MC Mehta c.Union indienne, WP 13381/1984 (30/12/1996) (Affaire Taj Trapezium)

Principe du pollueur-payeur
Pollution industrielle Raffineries de pétrole

MC Mehta (Taj Trapezium Matter)

Contre

Union de l'Inde et autres

Requête écrite (C) n° 13381 de 1984

(Kuldip Singh, Faizanuddin JJ)

30.12.1996

JUGEMENT

KULDIP SINGH ; J. –

1. Taj Mahal – Le Taj – est le « roi empereur » parmi les merveilles du monde. Le Taj est la réalisation finale et l'apogée de l'art moghol. Il représente les valeurs esthétiques les plus raffinées. C'est une grandeur fantastique. C'est le point culminant parfait et l'interaction artistique du savoir-faire des architectes et de l'inspiration des joailliers. Les murs en marbre du Taj comptent parmi les exemples les plus remarquables de décoration. L'élégante symétrie de son extérieur et la grâce aérienne de ses dômes et minarets impressionnent le spectateur d'une manière inoubliable. Il se distingue comme l’un des monuments nationaux les plus inestimables, d’une beauté et d’une valeur inégalées, un glorieux hommage aux réalisations de l’homme en matière d’architecture et d’ingénierie.

2. Lord Robert dans son ouvrage « Quarante et un ans en Inde » décrit le Taj comme suit :

« Ni les mots ni le crayon ne pourraient donner au lecteur le plus imaginatif la moindre idée de toute la beauté et la pureté satisfaisantes de cette glorieuse conception. À ceux qui ne l’ont pas vu, je dirais : – Allez en Inde ; le Taj vaut à lui seul le voyage.
Un poète décrit le Taj ainsi :

« C’est trop pur, trop saint pour être l’œuvre de mains humaines. Il faut que les angles l'aient rapporté du ciel et qu'on jette dessus une vitrine pour le préserver de chaque souffle d'air.

Sammuel Smith dans son livre sur le Taj explique l'impact comme suit :

« Nous sommes restés fascinés pendant quelques minutes devant cette belle apparition ; cela ne ressemble guère à la terre. Cela ressemble plutôt à un rêve d’une beauté céleste, aucun mot ne peut le décrire. Nous avons estimé que toutes les vues précédentes étaient damnées en comparaison. Un tel effet n'est pas produit par la première vue des cathédrales Saint-Pierre, de Milan ou de Cologne. Ils sont tous majestueux, mais c'est l'enchantement lui-même. Sa forme est si parfaite que toutes les autres structures semblent maladroites.

3. Le Taj est menacé de détérioration et de dommages, non seulement à cause des causes traditionnelles de délabrement, mais aussi à cause de l'évolution des conditions sociales et économiques qui aggravent la situation avec des phénomènes de dommages ou de destruction encore plus redoutables. Une organisation de préservation du secteur privé appelée « World Monuments Fund » (American Express Company) a publié une liste des 100 sites les plus menacés (1996) au monde. Le Taj a été inclus dans la liste en indiquant comme suit :

« Le Taj Mahal – Agra – Inde

Le Taj Mahal, tombeau en marbre de Mumtaz Mahal, épouse de l'empereur Shah Jahan, est considéré comme l'exemple même des tombeaux monumentaux moghols en forme de dôme situés dans un jardin. L'environnement d'Agra est aujourd'hui confronté à des problèmes liés à l'insuffisance de ses infrastructures urbaines en matière de transport, d'eau et d'électricité. La pollution la plus dense près du Taj Mahal est causée par la combustion de carburant résidentiel, les trains et bus diesel et les générateurs de secours. Constitution du projet de rocade et de contournement d'Agra qui détournerait le financement quotidien estimé de 6,50 000 tonnes de trafic de camions trans-indien. Des contrôles stricts de la pollution industrielle, établis en 1982, sont appliqués de manière intensive à la suite d'une ordonnance de la Cour suprême de 1993. Le prêt de $300 millions proposé par la Banque asiatique de développement au gouvernement indien pour financer l'amélioration des infrastructures offrirait l'opportunité de résoudre les problèmes chroniques. Agra contient trois sites du patrimoine mondial, dont le Taj Mahal.

4. Selon le pétitionnaire, les fonderies, les industries chimiques/dangereuses et la raffinerie de Mathura sont les principales sources de dommages au Taj. Le dioxyde de soufre émis par la raffinerie de Mathura et les industries, lorsqu'il est combiné avec l'oxygène – avec l'aide de l'humidité – dans l'atmosphère forme de l'acide sulfurique appelé « pluies acides » qui a un effet corrosif sur le marbre blanc brillant. Les émissions industrielles/raffineries, les briqueteries, la circulation automobile et les groupes électrogènes sont les principaux responsables de la pollution de l'air ambiant autour du Taj Trapezium (TTZ). La pétition indique que le marbre blanc est jauni et noirci par endroits. C’est à l’intérieur du Taj que la dégradation est la plus apparente. La pâleur jaune imprègne tout le monument. Par endroits, la teinte jaune est amplifiée par de vilaines taches brunes et noires. La détérioration fongique est la plus grave dans la chambre intérieure où se trouvent les tombes originales de Shah Jahan et de Mumtaz Mahal. Selon le pétitionnaire, le Taj – un monument de renommée internationale – ne risque pas de se dégrader en raison de la pollution atmosphérique et il est impératif que des mesures préventives soient prises au plus vite. Le pétitionnaire a finalement demandé aux autorités concernées de prendre des mesures immédiates pour mettre un terme à la pollution de l'air dans la TTZ et sauver le Taj.

5. Le rapport du comité d'experts intitulé « Impact environnemental Robert de la raffinerie de Mathura » (Comité Varadharajan) publié par le gouvernement indien en 1978 a été annexé à la pétition écrite. Le paragraphe 4.1 des conclusions qui y figurent est le suivant :

« Il existe un niveau important de pollution au dioxyde de soufre et aux particules fines dans la région d’Agra. Les sources possibles sont tous les utilisateurs de charbon, à savoir deux centrales électriques, un certain nombre de petites industries, principalement des fonderies (environ 250) et une gare de triage ferroviaire. En ce qui concerne les particules en suspension, du fait de l'utilisation du charbon, la contribution sera substantielle. Même si la quantité totale d’émission de dioxyde de soufre provenant de ces sources peut être faible, en raison de leur proximité avec les monuments, leur contribution à la qualité de l’air de la zone sera considérablement élevée.

Le Comité Varadharajan a fait, entre autres, les recommandations suivantes :

« Des mesures peuvent être prises pour garantir qu'aucune nouvelle industrie, y compris les petites industries ou autres unités susceptibles de causer de la pollution, ne soit située au nord-ouest du Taj Mahal. … Des efforts pourraient être faits pour déplacer les petites industries existantes, en particulier les fonderies, dans une zone au sud-est d'Agra, au-delà du Taj Mahal, afin que les émissions de ces industries ne soient pas dirigées vers les monuments. …. Des considérations similaires peuvent s’appliquer aux grandes industries telles que celles des engrais et de la pétrochimie. Les industries susceptibles de provoquer une pollution de l'environnement ne peuvent pas être implantées à proximité de la raffinerie. Le Comité recommande en outre qu'aucune grande industrie ne soit créée dans la région d'Agra et ses environs sans mener des études détaillées appropriées pour évaluer l'effet environnemental de ces industries sur les monuments. L'emplacement doit être choisi de manière à exclure toute augmentation de la pollution environnementale dans la zone. … Le Comité souhaite exprimer sa profonde préoccupation face au niveau de pollution actuel à Agra. Il recommande la création d'une autorité appropriée qui pourrait surveiller en permanence les émissions des industries ainsi que la qualité de l'air à Agra. Cette autorité devrait être investie du pouvoir d'ordonner aux industries polluantes de limiter le niveau d'émission et de préciser les mesures nécessaires pour réduire les émissions chaque fois que le niveau de polluant dans les monuments dépasse les limites acceptables. Le Comité souhaite particulièrement que les recommandations formulées concernant la réduction des niveaux de pollution existants à Agra soient inscrites dans un programme limité dans le temps et soient mises en œuvre dans les plus brefs délais. …. Le Comité recommande également que des études soient entreprises par les agences compétentes pour explorer la possibilité de protéger les monuments par des mesures telles que la création d'une ceinture verte autour d'Agra, dans la région située entre Mathura et Agra. … Même si des assurances ont été obtenues du CIO selon lesquelles des précautions adéquates seraient prises pour contenir la pollution due à l'utilisation du charbon dans la centrale électrique, le Comité est d'avis que d'ici là, ce problème fait l'objet d'études approfondies et que des technologies appropriées ont été mises au point. s’il s’avère qu’il est utilisé de manière satisfaisante ailleurs, l’utilisation du charbon dans la centrale électrique de la raffinerie devrait être différée.

6. Le Conseil central pour la prévention et le contrôle de la pollution des eaux de New Delhi a publié un rapport (Contrôle de la pollution urbaine, série CUPS/7/1981-82) sous le titre « Inventaire et évaluation des émissions de pollution à Agra-Mathura et dans ses environs. Région (abrégé) ». Les conclusions pertinentes sont les suivantes :

« Les activités industrielles en cours dans la ville d'Agra et sa périphérie pourraient être classées comme suit : (i) coulée de métaux ferreux à l'aide de coupoles (fonderie) ; (ii) Pièces moulées en alliages ferreux et non ferreux utilisant des creusets, des fours rotatifs, etc. ; (iii) Transformation du caoutchouc ; (iv) Oxydation et pulvérisation de chaux ; (v) Ingénierie ; (vi) Chimique ; et (vii) les fours à briques et réfractaires (tableau 4-1). … La contribution du dioxyde de soufre via les émissions provenant principalement de la combustion des combustibles comprenant le coke dur, le charbon vapeur, le bois et le fioul est estimée à 3,64 tonnes par jour provenant des activités industrielles de la ville d'Agra et de sa périphérie (tableau 5-3). La contribution des véhicules, telle qu'estimée à partir du recensement de la circulation à 6 carrefours routiers, n'est que de 65 kg par jour ou 0,065 tonne par jour et devrait être considérée comme négligeable pour le moment (paragraphe 7.4). … La contribution du dioxyde de soufre provenant des 5 sources distinctes reconnues en tonnes par jour 2,28, 2,28, 1,36, 1,21 et 0,065 provenant de (i) deux centrales thermiques, (ii) des fonderies, (iii) d'autres industries à Agra, (iv ) deux gares de triage ferroviaires et (v) la circulation automobile respectivement. En omettant la contribution du trafic automobile, car elle est considérée comme négligeable, les contributions relatives des quatre autres sources distinctes sont de 32, 32, 19 et 16,9 pour cent. Avec l'élimination de la première et de la quatrième source – en fermant les deux centrales thermiques et en remplaçant les moteurs à vapeur au charbon par des moteurs diesel dans les deux gares de triage ferroviaire –, la réduction d'environ 50 pour cent (48,9 pour être exact) Des émissions de dioxyde de soufre sont attendues.

7. L'Institut national de recherche en ingénierie de l'environnement (NEERI) a publié un « rapport d'ensemble » concernant l'état de la pollution de l'air autour du Taj en 1990. La partie pertinente du rapport est la suivante :

« Les sources de pollution, notamment les petites et moyennes unités industrielles, sont dispersées tout autour du Taj Mahal. Une charge élevée de pollution atmosphérique est ainsi pompée dans le bassin atmosphérique du Taj. Des augmentations soudaines du niveau de concentration sont souvent enregistrées dans toutes les directions dans les polluants gazeux et particulaires en fonction des conditions microclimatiques locales. …. À quatre reprises au cours des cinq années de surveillance de la qualité de l'air, les valeurs moyennes sur 4 heures de SO2 au Taj Mahal ont été observées comme étant supérieures à 300 ug/m3, soit 10 fois la norme promulguée par le CPCB de 30 ug/m3 pour les zones sensibles. Les valeurs dépassaient même la norme de 120 ug/m3 fixée pour les zones industrielles. L'analyse statistique des données enregistrées indique que le 40% (niveau en pourcentage cumulé) a dépassé la norme fixée pour les récepteurs/zones sensibles. … Les niveaux de SPM au Taj Mahal étaient invariablement élevés (plus de 200 ug/m3) et dépassaient la norme nationale de qualité de l'air ambiant de 100 ug/m3 pour les SPM pour les endroits sensibles, à l'exception de quelques jours pendant les mois de mousson. … Une autre étude réalisée entre 1985 et 1987 a mis en évidence que l’état général de la qualité de l’air ambiant à l’intérieur du trapèze s’est considérablement détérioré au cours de cette période.

L'impact de la qualité de l'air sur le Taj a été étudié comme suit :

« La période de développement industriel de la région d'Agra-Mathura a entraîné des émissions acides dans l'atmosphère à un rythme alarmant. Cela suscite de sérieuses inquiétudes quant au bien-être du Taj Mahal. … Les polluants gazeux étant de nature acide, ce qui concerne à la fois les composants biotiques de l’écosystème comme les plantes et les matériaux de construction comme le marbre et la pierre rouge.

Cette Cour a rendu le 8-1-1993 l'ordonnance suivante :

« Nous avons entendu M. MC Mehta, le pétitionnaire en personne. Selon lui, les sources de pollution dans la région d'Agra, selon le rapport du Conseil central de contrôle de la pollution, sont les fonderies de fer, les industries de ferro-alliages, la transformation du caoutchouc, la transformation de la chaux, l'ingénierie, l'industrie chimique, les briques réfractaires et les véhicules. Il déclare en outre que les sources lointaines de pollution sont la raffinerie de Mathura et l'industrie du verre de Ferozabad. Il est nécessaire de faire une étude détaillée de la zone pour connaître les industries et fonderies réelles qui travaillent dans la région. Nous demandons à l'UP Pollution Control Board de réaliser une enquête sur la zone et de préparer une liste de toutes les industries et fonderies qui sont des sources de pollution dans la région. Après avoir effectué l'enquête, le Conseil de la pollution émettra des avis à toutes les fonderies et industries de cette région pour convaincre le Conseil que les mesures anti-pollution nécessaires ont été prises par lesdites industries/fonderies. Après avoir effectué cet exercice, le Conseil de la pollution devra soumettre un rapport à cette Cour au plus tard le 5-5-1993. Une copie de cet ordre doit être envoyée au président et au secrétaire du Conseil de contrôle de la pollution de l'UP pour conformité et rapport comme indiqué.
Conformément à l'ordonnance citée ci-dessus, l'UP Pollution Control Board (l'Office) a déposé un affidavit daté du 3-5-1993. Il est indiqué dans l'affidavit que, selon le rapport d'enquête fourni par le bureau régional du conseil d'administration de l'UP, les industries de la région d'Agra ont été classées comme suit :

# Nature de l'industrie Nombre d'industries (i) Fonderies 168 (ii) Usines de caoutchouc 20 (iii) Industries mécaniques 46 (vi) Industries chimiques et autres 55 (v) Fours à chaux 03 (vi) Raffinerie (située à Mathura) 01 (vii ) Industries du verre (situées à Ferozabad) 49 (viii) Briques réfractaires et volailles 09 (ix) Industries des bracelets (situées à Ferozabad) 120 (x) Industries du verre en bloc 40 —— TOTAL 511 ——##

L'affidavit indique en outre que des avis ont été émis aux 511 industries/fonderies susmentionnées conformément aux directives de cette Cour. Bien que Mathura Refinery soit incluse dans la liste des 511 industries, nous ne traitons pas de la raffinerie dans ce jugement. La raffinerie de Mathura est traitée séparément. Toutes les fonderies/industries sont représentées devant nous par l'intermédiaire de la Chambre nationale des industries et du commerce, de l'UP, d'Agra, de la Chambre de commerce de l'UP et du Syndicat des industries du verre. Certaines industries individuelles ont également été représentées par leurs éminents avocats.

8. Cette Cour a examiné l'affidavit déposé par la Commission et a rendu l'ordonnance suivante le 5-5-1993 :

« Conformément à l'ordonnance de cette Cour datée du 8-1-1993, un affidavit a été déposé par l'UP Pollution Control Board. Il y est indiqué qu'aux termes de l'ordonnance de cette Cour datée du 8 janvier 1993, des avis ont été émis par l'Office à 511 industries de la région d'Agra. Les noms et adresses desdites industries ont été joints à l'affidavit. Les industries sont tenues de déposer leurs réponses aux avis avant le 5-5-1993 (aujourd'hui). … Nous ordonnons à l'UP Pollution Control Board de publier un avis public en le faisant publier dans deux journaux locaux et deux journaux nationaux appelant toutes les 511 industries à installer un mécanisme anti-pollution/des usines de traitement des effluents si elles ne l'ont pas déjà fait. Toutes les 511 industries soient invitées à déposer des réponses aux avis déjà émis par la Commission dans un délai supplémentaire de huit semaines à compter de la date de publication des avis dans les journaux. Cette publication devra être effectuée dans un délai de deux semaines à compter d'aujourd'hui. Une fois que les réponses des industries ont été reçues et traitées par la Commission, la Commission peut, si elle le désire, inspecter n'importe laquelle des industries afin de vérifier l'exactitude des réponses déposées par les industries. L’affaire sera inscrite au registre le 10-8-1993. »

Conformément à l'ordonnance de cette Cour (citée ci-dessus), la Commission a déposé un affidavit daté du 5 août 1993 dans lequel il est déclaré qu'un avis public a été publié dans deux journaux locaux d'Agra le 17 mai 1993 et dans deux journaux nationaux le 18 mai 1993. -1993, appelant les industries à déposer leurs réponses dans le délai prolongé. L’affidavit indique que toutes les industries répertoriées étaient des industries polluantes et que 507 d’entre elles n’avaient même pas installé de dispositif de contrôle de la pollution atmosphérique. Les 212 industries qui n'ont pas répondu à l'appel et qui n'ont pris aucune mesure pour installer des dispositifs antipollution ont été fermées par arrêté du 27-8-1993 avec effet immédiat. L'ordre de fermeture devait rester en vigueur jusqu'au moment où les dispositifs de contrôle de la pollution nécessaires seraient mis en place par les industries concernées.

9. Entre-temps, NEERI a soumis son rapport daté du 16-10-1993/18-10-1993 concernant les mesures de contrôle des émissions de dioxyde de soufre à la raffinerie de Mathura. L'affaire de la raffinerie Mathura étant traitée séparément, il n'est pas nécessaire d'entrer dans les détails du rapport. Il suffit de dire qu'outre la stratégie à court terme, le NEERI a recommandé l'utilisation du gaz naturel, la mise en place d'une unité d'hydrocraquage, une unité améliorée de récupération du Suplhur, la récupération chimio-biochimique du soufre et la mise en place d'une ceinture verte autour de la raffinerie. Le rapport NEERI a examiné en détail le mécanisme de dégradation et l’état du marbre du Taj. La manière dont se produit la détérioration du marbre est décrite par le NEERI comme suit :

« La détérioration du marbre se produit selon deux modes. Dans le premier mode, l'altération a lieu si le marbre est abrité sous des dômes et des corniches et protégé de l'impact direct de la pluie. Ici se forme une croûte qui, après un certain temps, s'exfolie en raison des contraintes mécaniques. Dans le cas du marbre exposé à la pluie, une réduction progressive du matériau se produit, à mesure que les produits de réaction sont emportés par la pluie et que du marbre frais est exposé. Les croûtes se forment à cause du dioxyde de soufre, mais l'effet cumulatif de tous les polluants est plus dommageable. On observe également que les métaux traces présents dans les cendres volantes et les particules en suspension, par exemple le manganèse, le fer et le vanadium, agissent comme catalyseurs de l'oxydation du dioxyde de soufre et améliorent à leur tour la dégradation de la calcite du marbre en gypse.

Le rapport NEERI indique l'effet de la pollution atmosphérique sur le Taj dans les mots suivants :

« Les échantillons de marbre du Taj Mahal analysés par NEERI en 1993 révèlent que la suie noire sur certaines surfaces protégées contient 0,61 TP3T de Calcium et des traces de Sulfate. Des études de diffraction des rayons X ont indiqué que la suie et le quartz (dioxyde de silicium) ainsi que les principaux constituants du revêtement noir du Taj Mahal (Lal et Holden, ES & T, avril 1981). L'origine de la suie peut être attribuée à la consommation de carburant autour du récepteur sensible, tandis que le quartz est d'origine géocrustalale et provoque une abrasion superficielle. La suie en elle-même n'est pas chimiquement destructrice, mais avec le goudron, elle agit comme un agent salissable. L'absorption des gaz acides est améliorée en raison de la présence de suie/matière fumée, ce qui entraîne des effets à long terme. De plus, la présence de suie réduit la valeur esthétique du monument. L'air ambiant autour du Taj Mahal est pollué principalement par des sources ponctuelles/lignes et a des impacts négatifs sur les matériaux de construction en altérant les structures de marbre et de grès au niveau microcristallin. Les études antérieures ont révélé que les concentrations de polluants gazeux et de particules solides (principalement de suie et de particules de carbone) sont relativement élevées pendant les mois d'hiver en raison des fréquentes conditions d'inversion limitant la dispersion verticale. Pendant les saisons de mousson, les particules en suspension sont emportées et ce cycle de polluant s'accumule et l'élimination ultérieure continue d'exposer la nouvelle surface du monument au polluant.

Le 19-11-1993, cette Cour a rendu l'ordonnance suivante :

« Le 11/05/1993, nous avons suggéré à MNN Goswami, avocat principal, de comparaître au nom de l'Union indienne pour découvrir la possibilité de fournir du gaz comme combustible aux industries du verre et aux fonderies autour d'Agra. M. Goswamy déclare qu'il est déjà en contact avec les autorités concernées et qu'il n'a besoin que d'un peu plus de temps. Nous lui donnons du temps jusqu'au 26-11-1993. Il doit déposer une proposition concrète avant la prochaine date d'audience. Entre-temps, nous envoyons également un avis au secrétaire du ministère du Pétrole du gouvernement indien et au président de la Gas Authority of India, qui doit être retourné le 26 novembre 1993. »

Le 26 novembre 1993, cette Cour a examiné l'affidavit déposé par la Gas Authority of India Ltd. (GAIL) concernant la fourniture de gaz naturel aux industries opérant dans la TTZ et a rendu l'ordonnance suivante :

« Conformément à l'ordonnance de cette Cour datée du 19 novembre 1993, MRP Sharma, directeur général du marketing et de la planification de la Gas Authority of India Ltd., a déposé un affidavit daté du 25 novembre 1993. M. Sharma est également présent au tribunal. Il a été déclaré dans l'affidavit et également oralement par M. Sharma que sans entreprendre une étude détaillée concernant l'évaluation de la demande et d'autres exigences techniques, il ne serait pas possible d'aller plus loin dans cette affaire.

Le Dr Khanna, directeur du NEERI, déclare qu'une sorte d'enquête à cet égard a déjà été réalisée par l'État de l'UP. Il déclare en outre qu'en ce qui concerne la raffinerie de Mathura. NEERI a réalisé l’enquête sous la direction de cette Cour. Selon lui, le travail de réalisation d'une enquête plus approfondie au nom de la Gas Authority of India Ltd. peut être entrepris par NEERI si les conditions sont appropriées. MRP Sharma, directeur général de la Gas Authority of India Ltd., déclare que la Gas Authority enverra ses termes de référence au NEERI dans un délai de dix jours. Que cela soit fait. Le Dr Khanna déclare qu'ils répondront aux conditions dans la semaine qui suivra.

M. Pradeep Misra, éminent avocat comparaissant au nom du Conseil de contrôle de la pollution de l'État de l'UP, déclare que chaque fois que des données sur cette affaire seront disponibles auprès de l'État de l'UP, elles seront fournies au NEERI dans un délai d'une semaine.

A coter le 17-12-1993. Nous demandons au Dr Khanna, directeur du NEERI et à MRP Sharma, directeur général de Gas Authority of India Ltd. (ou à tout autre fonctionnaire en son nom) d'être présents au tribunal le 17 décembre 1993. »

10. Le NEERI, dans sa proposition de projet datée du 19 décembre 1993, concernant la faisabilité de l'utilisation du gaz naturel comme remplacement du combustible conventionnel dans les secteurs industriels d'Agra, Mathura et Ferozabad, a déclaré comme suit :

« Le Ministère de l'Environnement et des Forêts (MEF), a retenu les services de l'Institut National de Recherche en Ingénierie de l'Environnement (NEERI) en décembre 1992 pour redéfinir le Taj Trapezium. L'étude a été achevée en juillet 1993. Des réglementations strictes en matière de contrôle de la pollution ont été stipulées par le gouvernement indien, mais les industries de la région d'Agra ne respectent pas les normes d'émission prescrites. L'une des raisons est que les industries utilisent du charbon et du coke pour leurs besoins en combustible. Parmi les options proposées dans le plan de gestion de l'environnement aérien dans le rapport Taj Trapezium, NEERI a suggéré de passer à un carburant plus propre comme l'ONG pour atténuer la pollution de l'air dans la région. Conformément aux directives de la Cour suprême de l'Inde, le NEERI a proposé une étude sur la faisabilité technico-économique de l'utilisation du gaz naturel comprimé (GNC) en remplacement des combustibles solides/liquides (par exemple charbon, FO, LSHS, etc.) dans les secteurs industriels de la région d'Agra, Mathura et Ferozabad, sur la base des termes de référence formulés par la Gas Authority of India Ltd. (GAIL).

Le pipeline HBJ existant posé par GAIL pour le transport et la distribution de GNC depuis la région offshore occidentale passant par le Gujarat, le Madhya Pradesh, le Rajasthan, l'Uttar Pradesh, Delhi et l'Haryana peut être exploité pour desservir cette zone sensible. Auraiya, dans l'Uttar Pradesh, est le point de captage possible le plus proche, à une distance approximative de 170 kilomètres d'Agra. Actuellement, la disponibilité totale de GNC à l'ex-Hazira est de l'ordre de 20 MMSCMD et devrait augmenter jusqu'à 38-39 MMSCMD en 1998-99, comme le prévoit le GAIL. Sur la base de la demande énergétique existante, NEERI a prévu des besoins d'environ 1,00 MMSCMD en GNC pour la région d'Agra, Mathura et Ferozabad.

Le prix du GNC à Auraiya (hors taxes) varie de Rs. 2 500-2 700/1 000 m3, qui sera encore modifié par le gouvernement indien après 1995 (projection de GAIL).

11. Cette Cour, par ordonnance du 11-2-1994, a demandé au NEERI d'examiner la possibilité d'utiliser du propane ou tout autre combustible à la place du charbon/coke par les industries de la TTZ. Cette Cour a également ordonné à la Société de développement industriel de l'État de l'UP (la Société) de localiser suffisamment de zones en dehors de la TTZ pour délocaliser les industries. Le dispositif de l'arrêté est le suivant :

«Nous avons demandé à M. VR Reddy, a appris le procureur général supplémentaire le 14-1-1994, d'avoir des discussions avec les autorités concernées et de nous aider à étudier la possibilité de fournir du carburant sûr aux fonderies et autres industries situées dans le Taj Trapezium. Nous remercions M. Reddy d’avoir fait du bon travail et de nous avoir soumis diverses suggestions dans ce sens. M. Reddy a suggéré que l'on demande au NEERI d'examiner les effets possibles de l'utilisation du propane comme carburant sécuritaire du point de vue de la pollution atmosphérique. Nous acceptons la suggestion et demandons au Dr P. Khanna d'examiner la faisabilité du propane comme alternative possible au carburant actuel utilisé par les fonderies et autres industries du Taj Trapezium. Cela peut être fait dans les 2 semaines à compter d’aujourd’hui. Une copie de cet ordre sera envoyée au directeur du NEERI dans les 2 jours à compter d'aujourd'hui. Le gouvernement indien et le ministère de l'Environnement paieront les frais du NEERI à cet égard.

Nous demandons en outre à la UP State Industrial Development Corporation, par l'intermédiaire de son directeur général, de localiser suffisamment de zones foncières, éventuellement à l'extérieur du Taj Trapezium, où les fonderies et autres industries situées dans le Taj Trapezium pourront finalement être déplacées. La Société indiquera également les diverses incitations que le gouvernement/UPSIDC pourrait offrir aux industries en mutation. Le directeur général de l'UPSIDC déposera un affidavit devant cette Cour au plus tard le 4-3-1994 indiquant les mesures prises par la Société à cet égard. Nous demandons également à la Gas Authority of India d'indiquer le prix du propane qu'elle pourrait devoir fournir en fin de compte aux industries du Taj Trapezium ou aux industries qui doivent être déplacées de l'intérieur du Taj Trapezium. Cela peut être fait dans les 4 semaines à compter d’aujourd’hui. Nous publions officiellement le résultat des discussions tenues par M. Reddy avec les autorités concernées.

Ce tribunal a examiné le 25-2-1994 la question relative à la fourniture de gaz naturel à la raffinerie de Mathura et aux industries de la TTZ et a rendu l'ordonnance suivante :

« Afin d'économiser du temps et des formalités administratives, nous estimons qu'il serait utile d'avoir un dialogue direct avec les plus hautes autorités, qui peuvent prendre une décision immédiate en la matière. Nous demandons donc au président de la Commission du pétrole et du gaz naturel, au président de l'Indian Oil Corporation et au président de la Gas Authority of India d'être personnellement présents devant ce tribunal le 8 mars 1994 à 14 heures.
Nous ordonnons en outre au secrétaire du ministère du Pétrole de désigner un officier responsable devant le tribunal le 8 mars 1994 à 14 heures.
La société a déposé un affidavit daté du 3 mars 1994 indiquant l'emplacement/la superficie de diverses zones industrielles disponibles pour la relocalisation des industries de TTZ. Après avoir examiné le contenu de l'affidavit, cette Cour a rendu, le 4-3-1994, l'ordonnance suivante :
"M. KK Venugopal, savant avocat principal, apparaît pour l'UP State Industrial Corporation Limited. La société a déposé un affidavit dans lequel il est déclaré qu'elle possède 220 acres de terrain aménagé dans la zone industrielle de Kosi (Kotwa), où 151 parcelles sont disponibles pour attribution immédiate. Il est en outre indiqué qu'un terrain non bâti mesurant 330 acres est disponible à Salimpur, dans le district d'Aligarh. Ces deux endroits sont à environ 60/65 km d’Agra et se trouvent en dehors du trapèze environnemental du Taj. Il est également indiqué que 85 acres de terres non aménagées sont également disponibles à Etah, située à environ 80 km d'Agra.

Avant d'émettre des instructions concernant le développement de la zone ou l'attribution de terres à diverses industries, il est nécessaire de connaître le nombre exact d'industries polluantes de l'air qui opèrent dans le trapèze du Taj et qui doivent être déplacées à l'extérieur du trapèze. M. Pradeep Misra, éminent avocat du Conseil de contrôle de la pollution de l'État de l'UP, déclare à juste titre qu'il demanderait au Secrétariat du Conseil de préparer une liste sur la base de son dossier et de son enquête, et de la soumettre à cette Cour dans un délai d'une semaine à compter d'aujourd'hui.

M. SK Jain et M. Sanjay Parikh, avocats ont comparu pour diverses industries. Ils s'engagent également à obtenir des informations à ce sujet et à en remettre une liste au UP Pollution Control Board. Nous ordonnons en outre au secrétaire du Département des industries du gouvernement de l'Uttar Pradesh de déposer/faire déposer une liste de toutes les industries polluant l'air au sein du Taj Trapezium devant ce tribunal dans un délai d'une semaine à compter d'aujourd'hui.

Le 8 mars 1994, les présidents, le directeur général et d'autres officiers de diverses commissions/sociétés et départements étaient présents au tribunal. Après les avoir entendus, la Cour a rendu l'ordonnance suivante :
« Conformément à l'ordonnance de ce tribunal en date du 25 février 1994, Shri SK Manglik, président et directeur général de la Commission du pétrole et du gaz naturel, ainsi que Shri Atul Chandra, directeur général du groupe (exploitation), Shri KK Kapur, président et directeur général. , Gas Authority of India ainsi que Shri RP Sharma, directeur général (marketing), Shri BK Bakshi, président et directeur général d'Indian Oil Corporation ainsi que Shri AP Choudhary et Shri SR Shah, co-secrétaire du ministère du Pétrole, sont présents au tribunal. . Nous tenons à exprimer notre gratitude pour avoir répondu à notre demande.

Nous avons discuté de notre point de vue avec Shri Manglik, Shri Kapur, Shri Shah et Shri Bakshi. Nous leur avons demandé de déposer chacun devant cette Cour une note concernant la discussion que nous avons eue avec eux devant la Cour. Cela peut être fait dans les cinq jours.

Lors de l'examen de l'affaire le 31-3-1994, cette Cour, examinant la question de la délocalisation des industries, a rendu l'ordonnance suivante :

«… M. Venugopal, éminent avocat principal représentant l'UPSIDC, déclare que l'UPSIDC examinerait la demande de chacune des industries et localiserait ensuite la zone requise à l'extérieur du Taj Trapezium pour déplacer ces industries. Nous proposons de publier des avis publics/individuels sollicitant les objections/suggestions des industries concernées. M. Venugopal déclare qu'il préparerait et déposerait le format dudit avis. Cette question sera soumise à un examen plus approfondi le 8 avril 1994. »

13. Le 11-4-1994, cette Cour a examiné le rapport NEERI daté de juillet 1993. Le ministère de l'Environnement et des Forêts a retenu les services du NEERI en janvier 1993 pour entreprendre une étude approfondie en vue de redéfinir le TTZ (Taj Trapezium) et de réaliser (sic ) le plan de gestion de l'environnement du territoire. Le NEERI a soumis son rapport final au gouvernement indien en juillet 1993. Une copie du rapport a été versée au dossier de cette Cour. Le rapport a été préparé sous la direction du Dr P. Khanna, NEERI et les chefs de projet étaient le Dr AN Aggarwal et le Dr (Mme) Thakra. En outre, une équipe d’environ 30 scientifiques a participé au projet. Le NEERI, dans son rapport, a constaté que les industries du TTZ (districts d'Agra, Mathura, Ferozabad et Bharatpur) sont la principale source de pollution causant des dommages au Taj. Le NEERI a proposé diverses mesures pour contrôler la pollution dans la zone. L'une des suggestions avancées est le déplacement des industries polluantes vers une zone en dehors de la TTZ. L'autre recommandation notable est la mise en place du Plan de développement de la ceinture verte autour du Taj pour le préserver des effets de la pollution. Sous les instructions de cette Cour, la ceinture verte suggérée par NEERI est déjà en train d'être plantée/cultivée autour du Taj. L'affaire est traitée séparément.

14. Le 11-4-1994, après avoir entendu les avocats des parties, cette Cour a rendu l'ordonnance indiquant que, dans un premier temps, les industries déclarées à Agra seraient délocalisées hors de TTZ. Alors que les industries étaient entendues sur la question de la délocalisation, cette Cour a rendu le 29-4-1994 l'ordonnance suivante :

« … Des efforts sont déployés pour libérer le prestigieux Taj de la pollution, s'il y en a, en raison des industries situées dans et autour d'Agra. Il ressort en outre clairement de notre ordonnance que le fondement de l'action engagée par cette Cour est le rapport du NEERI qui a été soumis au gouvernement indien en juillet 1993.

Nous sommes d'avis qu'il serait dans l'intérêt de la justice d'obtenir une autre enquête/un autre rapport d'une autorité technique/d'ingénierie réputée. Le ministère de l'Environnement et des Forêts du gouvernement indien peut examiner cet aspect et nommer une autorité experte (de l'Inde ou de l'étranger) pour entreprendre l'étude de la zone environnementale du trapèze du Taj et rédiger un rapport sur la source de pollution dans le trapèze et les mesures à prendre pour être adopté pour contrôler la même chose. L'autorité peut également identifier les industries polluantes dans le Taj Trapezium. Nous demandons donc à M. Kamal Nath, Ministre en charge du Département de l'Environnement et des Forêts, de se pencher personnellement sur cette affaire et d'identifier l'autorité à qui sera confiée cette tâche. Cela doit être fait dans un délai de trois semaines à compter de la réception de cette commande. Un fonctionnaire responsable du ministère devra déposer un affidavit devant ce tribunal dans un délai de deux semaines indiquant les progrès réalisés par le ministère à cet égard. Le Greffe devra envoyer une copie de l'ordre cité ci-dessus au Secrétaire du Ministère de l'Environnement et des Forêts ainsi qu'à M. Kamal Nath, personnellement, dans les trois jours à compter d'aujourd'hui.

Conformément à l'ordonnance citée ci-dessus, le gouvernement indien, ministère de l'Environnement et des Forêts, par arrêté du 18 mai 1994, a nommé un comité d'experts présidé par le Dr S. Varadharajan.

15. Entre-temps, l'Indian Oil Corporation a rendu public son rapport sur l'étude de faisabilité concernant l'utilisation d'un carburant alternatif sûr par la raffinerie de Mathura. Le rapport suggère l'utilisation du gaz naturel comme combustible le plus optimal. Une fois le gaz naturel apporté à Mathura, il n'y aurait aucune difficulté à le fournir aux autres industries de la TTZ et de l'extérieur de la TTZ. Cette Cour a rendu le 5-8-1994 l'ordonnance suivante :

« Conformément à l'ordonnance de cette Cour datée du 31 mars 1994, l'Indian Oil Corporation a déposé le rapport final sur l'étude de faisabilité relative à l'utilisation d'un carburant alternatif à la raffinerie de Mathura. Au début du rapport, un résumé ainsi que l'expérience d'Indian Oil Corporation sur le sujet sont présentés. La conclusion du résumé est la suivante :
« Parmi les différents combustibles alternatifs (à savoir le gaz naturel, le propane, le GPL et le naphta) étudiés pour être utilisés dans les appareils de chauffage et les chaudières à combustion de procédé de la raffinerie de Mathura, le gaz naturel est le combustible le plus optimal compte tenu de la vaste expérience internationale, de la sécurité et du minimum délai de mise en œuvre. Autres combustibles alternatifs Le propane, le GPL et le naphta sont des produits commercialisables de grande valeur et sont donc rarement utilisés dans le monde comme combustible pour les appareils de chauffage industriels. Le naphta liquide forme des nuages de vapeur à cause des fuites possibles des brides du brûleur situées sous le radiateur. Compte tenu de cela, il n’est peut-être pas prudent de recommander l’utilisation du naphta dans les appareils de chauffage de grande taille (par exemple les fours AVU) et les chaudières de la raffinerie Mathura avec préchauffeurs d’air.

Le rapport de l'étude de faisabilité suggère spécifiquement que le gaz naturel est le combustible alternatif le plus économique et le plus approprié pour la raffinerie de Mathura. La question à considérer est la suivante : par quelle méthode/itinéraire le gaz naturel doit-il atteindre Mathura et mis à la disposition de la raffinerie d'Agra. Le résumé du rapport au paragraphe 4.4 indique à cet égard comme suit :

"Une nouvelle conduite en boucle de 36 pouces de diamètre allant de Bijapur à Dadri est en cours de pose par la Gas Authority of India Limited (GAIL) dans le cadre du projet de réhabilitation et d'expansion du gaz et devrait être mise en service d'ici juin 1996. La fourniture de gaz naturel à la raffinerie de Mathura sera nécessiter la pose d'un nouvel embranchement de 10 pouces de diamètre et de 13 km de long, dérivé du projet d'expansion ci-dessus à Shahpur. La ligne secondaire proposée vers la raffinerie Mathura peut être achevée dans les délais de mise en service de la nouvelle ligne de boucle comme ci-dessus.

MMC Mehta, le pétitionnaire en personne, a cependant suggéré qu'au lieu de poser le pipeline de Bijapur à Dadri via Mathura, il serait économique et permettrait de gagner du temps de poser les lignes d'Auraiya ou Babrala à Mathura. . Selon lui, cela serait conforme au rapport déjà soumis par le NEERI à cet égard. Il a en outre fait valoir que si le pipeline était tiré d'Auraiya, il desservirait également les industries de Ferozabad et d'Agra. Le savant avocat de l'Indian Oil Corporation déclare qu'il soumettrait la suggestion aux experts de la Société et assisterait cette Cour le 8-8-1994. Il peut le faire. Les éminents avocats de la Société peuvent également demander à un officier responsable, capable d'expliquer l'ensemble de la situation au tribunal, d'être présent au tribunal le 8 août 1994 à 14 heures.

L'affaire a été soumise à un examen plus approfondi le 8-8-1994 lorsque cette Cour a rendu l'ordonnance suivante :

"M. BB Chakravarty, directeur général de la sécurité et de la protection de l'environnement, Indian Oil Corporation, est présent devant nous. Selon lui, le pipeline proposé par M. MC Mehta (d'Auraiya à Mathura ou de Babrala à Mathura) n'est pas réalisable. Selon lui, le projet de pose du pipeline de Bijapur à Dadri via Mathura a déjà été approuvé et est en cours de mise en œuvre. Il déclare en outre qu'en plus de fournir du gaz à Dadri, la ligne, une fois posée, sera également en mesure de transporter l'approvisionnement nécessaire à la raffinerie de Mathura.

Dans le rapport final daté du 12-7-1994, soumis par l'Indian Oil Corporation, il a été déclaré que le nouveau pipeline de 36″ de diamètre de Babrala à Dadri est en cours de pose dans le cadre du projet de réhabilitation et d'expansion du gaz et devrait être mis en service par Juin 1996. Il est en outre indiqué qu'un nouvel embranchement de 10″ de diamètre et de 13 km de long, tiré du projet d'agrandissement ci-dessus, serait également achevé dans le délai ci-dessus. Nous ordonnons à la Gas Authority of India de déposer, par l'intermédiaire d'un officier responsable, dans les deux semaines suivant la réception de cette commande, un affidavit montrant les progrès réalisés jusqu'à ce jour dans le projet de pose du pipeline de Babrala à Dadri. L'affidavit devra également indiquer s'il est possible d'anticiper la date de mise en service du projet de juin 1996 à décembre 1995.

Une copie de l'ordre soit envoyée à la Gas Authority of India et à l'Indian Oil Corporation.

Conformément à l'ordonnance de cette Cour datée du 21 octobre 1994, le GAIL a déposé un affidavit indiquant les progrès concernant la pose d'un pipeline pour l'approvisionnement en gaz naturel de la raffinerie de Mathura et des industries de la TTZ. Il est indiqué dans l'affidavit que tous les efforts étaient déployés pour terminer le projet d'ici décembre 1996.

16. Le Comité Varadharajan a soumis son rapport sur la préservation des monuments du Taj Mahal et d'Agra en deux volumes. Après avoir entendu les savants avocats des parties, cette Cour a rendu le 3-8-1995 l'ordonnance suivante :

« Le Comité Varadharajan nommé par le ministère de l'Environnement et des Forêts du gouvernement indien a soumis son rapport concernant la préservation des monuments du Taj Mahal et d'Agra en deux volumes. MMC Mehta et M. Krishan Mahajan nous ont présenté certaines parties du rapport. Il existe désormais deux rapports majeurs sur le sujet. Il existe un rapport NEERI auquel nous avons fait référence de temps à autre dans nos diverses ordonnances. Le rapport du NEERI a été soumis en juillet 1993. Dans ses rapports, le NEERI a suggéré que pour préserver le Taj, il était nécessaire de déplacer diverses industries situées dans le Taj Trapezium. Le rapport du comité Varadharajan maintenant reçu suggère également la relocalisation des industries situées dans le Taj Trapezium. Le Comité Varadharajan a également donné diverses autres suggestions utiles pour améliorer la qualité de l'environnement autour du Taj et également pour la préservation du Taj Mahal. C'est le devoir principal du gouvernement indien, du ministère de l'Environnement et des Forêts, de protéger le Taj Mahal de la détérioration. Nous demandons au ministère, par l'intermédiaire du secrétaire du ministère de l'Environnement et des Forêts, d'examiner le rapport NEERI ainsi que le rapport Varadharajan et d'indiquer en termes positifs les mesures que le ministère a l'intention de prendre pour préserver le Taj Mahal.

Nous pensons en outre à première vue qu'au vu des deux rapports (NEERI et Varadharajan), les industries polluantes du Taj Trapezium devront être relocalisées. Cela ne peut se faire sans l’aide positive du ministère de l’Environnement et des Forêts, du gouvernement indien et de l’État de l’Uttar Pradesh. Nous ordonnons à ces deux autorités d'élaborer un plan de réaffectation afin que toutes les industries polluantes situées au Taj Trapezium soient transférées progressivement vers le nouvel endroit. Compte tenu de l'importance et de l'urgence de la question, nous demandons à M. Kamal Nath, ministre de l'Environnement et des Forêts, d'examiner personnellement la question et de préparer la réponse du ministère et le plan de réaffectation dans les quatre semaines suivant la réception de cet arrêté. .
Un affidavit du secrétaire du ministère de l’Environnement et des Forêts doit être déposé devant ce tribunal dans un délai de quatre semaines.

17. Conformément à l'ordonnance citée ci-dessus, le secrétaire supplémentaire de la Direction nationale des conversations fluviales, ministère de l'Environnement et des Forêts, New Delhi, a déposé un affidavit devant cette Cour. Après avoir examiné l'affidavit, cette Cour a rendu l'ordonnance suivante :
« Conformément à l'ordonnance citée ci-dessus, un affidavit daté du 3 août 1995 a été déposé par Shri Vishwanath Anand, secrétaire supplémentaire à la Direction nationale de la conservation des rivières, ministère de l'Environnement et des Forêts, New Delhi. Divers aspects ont été abordés dans ledit affidavit. Jusqu'à présent, la question de la délocalisation des industries du Taj Trapezium n'a été prise en compte par le ministère de l'Environnement du gouvernement indien. Comme nous l'avons indiqué dans notre ordonnance citée ci-dessus, deux rapports d'experts sont soumis au gouvernement indien. Le "NEERI" a remis son rapport dès juillet 1993 et le rapport du comité Varadharajan a été soumis au gouvernement en avril 1995. Bien que cette Cour ait été à première vue d'avis que les industries polluantes du Taj Trapezium devraient être relocalisées, elle a finalement laissé tomber au ministère de l'Environnement et des Forêts d'examiner les deux rapports et de donner sa réponse à cette Cour. Nous avons personnellement demandé à M. Kamal Nath, alors Ministre de l'Environnement et des Forêts, d'examiner la question et de faire encadrer le projet de délocalisation des industries du Taj Trapezium dans le délai indiqué par cette Cour. Rien de positif ne nous est parvenu. Nous avons aujourd’hui longuement discuté de cet aspect avec le savant solliciteur général, M. Dipankar Gupta. Une fois de plus, nous demandons à M. Rajesh Pilot, Ministre de l'environnement et des forêts du gouvernement indien, de faire examiner rapidement les deux rapports. Il est de la plus haute importance que la pollution dans le Taj Trapezium soit contrôlée. Nous voulons une réponse positive du ministère.

18. En l’absence de réponse utile de la part du gouvernement indien, nous avons finalement entendu l’affaire en détail pendant plusieurs jours et sommes en train de régler les questions soulevées devant nous par cet arrêt.

19. Le 14 mars 1996, cette Cour a ordonné à la GAIL, à l'Indian Oil Corporation et à la UP State Industrial Development Corporation d'indiquer les zones industrielles en dehors de la TTZ qui seraient connectées au réseau d'approvisionnement en gaz. L'ordre passé était le suivant :

"M. Reddy, le savant solliciteur général supplémentaire, après avoir consulté MCP Jain, directeur principal de l'environnement à New Delhi, a déclaré que le processus mécanique permettant d'amener le gaz près de la raffinerie de Mathura serait achevé d'ici décembre 1996. Il a en outre déclaré que la mise en service serait effectuée d'ici janvier. 1997. Nous avons enregistré l'engagement de la Gas Authority of India selon lequel, pendant la construction du gazoduc, le gazoduc secondaire pour l'approvisionnement en gaz de la raffinerie de Mathura et des industries sera également achevé côte à côte. Nous ordonnons à la Gas Authority of India, à l'Indian Oil Corporation et à l'UP State Industrial Development Corporation de déposer un affidavit devant cette Cour dans les deux semaines suivant la réception de cette ordonnance indiquant à laquelle des zones industrielles à l'extérieur du Taj Trapezium serait liée. le réseau d’approvisionnement en gaz. Nous pouvons mentionner que le PSCDC a déjà déposé un affidavit devant cette Cour indiquant diverses zones industrielles qui peuvent être développées en dehors du Taj Trapezium.

20. Conformément à l'ordonnance de cette Cour citée ci-dessus, le directeur général de GAIL a déposé un affidavit daté du 2-4-1996. Après avoir examiné le contenu de l'affidavit, cette Cour a rendu le 10-4-1996 l'ordonnance suivante :

« Conformément à l'ordonnance de cette Cour datée du 14 mars 1996, M. PC Gupta, directeur général (civil), de la Gas Authority of India, a déposé un affidavit daté du 2 avril 1996. Il est indiqué dans l'affidavit que le ministère du Pétrole et du Gaz naturel a déjà alloué 0,60 MMSCMD pour la distribution aux unités industrielles d'Agra et de Ferozabad. Il est indiqué que conformément au calendrier déjà déposé devant cette Cour, les deux gazoducs seront achevés en décembre 1996. Il est en outre indiqué que la quantité de gaz mentionnée ci-dessus est uniquement destinée à la fourniture du gazoduc. industries situées dans le Taj Trapezium. Nous sommes convaincus que lors de la pose de la ligne d'approvisionnement dans la ville d'Agra, la sécurité de Taj ainsi que celle des habitants de la ville d'Agra devront être prises en considération. On nous dit que l'expertise en la matière est disponible auprès du GAIL. Le cas échéant, l'avis du NEERI, qui a été associé par cette Cour dans l'affaire Taj Trapezium, peut également être obtenu auprès du GAIL.

Nous avons déjà entendu des arguments concernant la délocalisation des industries du Taj Trapezium. Certaines des industries qui ne sont pas en mesure d'obtenir des raccordements au gaz ou qui sont autrement polluantes pourraient devoir être relocalisées à l'extérieur du Taj Trapezium. Le GAIL peut également examiner si, en cas de disponibilité d'une plus grande quantité de gaz, celui-ci peut être fourni aux industries situées à l'extérieur du Taj Trapezium, situées à proximité du point de passage du gazoduc.
M. Gupta a en outre déclaré qu'afin d'établir un réseau de distribution au sein du Taj Trapezium, GAIL est en train de créer une coentreprise. Cependant, en attendant la création de la coentreprise, les fonctions requises sont assurées par GAIL. Il est indiqué que GAIL avait publié des prix comparatifs et l'équivalent calorifique de divers combustibles dans les journaux diffusés à Agra et Ferozabad pour permettre aux industries, qui sont des consommateurs potentiels de gaz, d'évaluer les aspects économiques de la conversion au gaz. Jusqu'à présent, 214 partis d'Agra et 364 partis de Ferozabad ont répondu. Selon l'affidavit, ces réponses sont en cours de traitement. M. Reddy, à notre demande, déclare qu'il ferait examiner l'affaire et déposerait un affidavit devant cette Cour dans un délai de deux semaines indiquant le calendrier concernant la pose du réseau de distribution au sein du Taj Trapezium. M. Reddy déclare en outre que certains terrains devront être acquis aux fins de la construction des gares-portes de la ville à Agra et Ferozabad. Il déclare que la coopération du gouvernement UP est requise pour l'acquisition du terrain. Nous ordonnons au collecteur d'Agra ainsi qu'au collecteur de Ferozabad d'apporter toute leur aide à GAIL dans l'acquisition de terrains pour l'installation des deux stations à des fins publiques.

21. Le 12-9-1996, cette Cour a rendu l'ordonnance suivante concernant la
mesures de sécurité à prendre lors de la construction et de l’exploitation du réseau de gaz du Taj Trapezium. La Cour a également enregistré l'engagement du savant conseil des industries selon lequel les industries de TTZ prenaient des mesures pour s'adresser à la Gas Authority of India pour les raccordements gaziers :

« Conformément à l'ordonnance de cette Cour datée du 10-4-1996 et à l'ordonnance ultérieure du 10-5-1996, M. PC Gupta, directeur général de la Gas Authority of India, a déposé un affidavit. Il est indiqué dans l'affidavit que les directives nécessaires en matière de conception, de corrosion, de protection, de protection pendant la construction et pendant l'exploitation du pipeline ont été prises par la Gas Authority of India. Il appartient au Conseil central de contrôle de la pollution ou au Conseil national de contrôle de la pollution concerné d'examiner la situation juridique et de faire le nécessaire, si quelque chose doit être fait en vertu de la loi. M. Gupta, au paragraphe 5, a en outre déclaré ce qui suit :

"Cependant, dans ses efforts, GAIL n'a pas reçu une réponse suffisante de la part des industriels de la ville d'Agra, où les consommateurs industriels potentiels de gaz n'ont pas encore trouvé comment convertir les cubilots en fours à gaz. Par conséquent, GAIL craint qu’après avoir entrepris l’approvisionnement d’un projet d’infrastructure aussi coûteux, il ne disposera peut-être pas de suffisamment de consommateurs pour l’approvisionnement en gaz d’Agra, du moins dans un avenir proche, après le début de l’approvisionnement. Cette Cour honorable peut donc ordonner aux consommateurs potentiels d'informer cette Cour honorable de leur volonté de se convertir au gaz.

MM. Sibal et Parikh, éminents avocats représentant la plupart des industries, nous ont informés que les industries prennent des mesures pour s'adresser au GAIL pour le raccordement au gaz. M. Parikh précise en outre que la plupart d'entre eux l'ont déjà fait. C'est une question entre les industries et GAIL. C’est pour leur bénéfice que les industries devraient s’adresser au GAIL pour le raccordement au gaz.

22. Le NEERI a soumis un rapport technique daté du 7 mars 1994 concernant la « question associée aux alternatives d'approvisionnement en carburant pour les industries de la région d'Agra-Mathura ». Paragraphes 2.4.1. et le paragraphe 3 du rapport sont les suivants :

«2.4 Exigences de sécurité

2.4.1. GN : L'utilisation du GN implique la définition de zones sans gaz pour une distribution sûre. Les nouveaux sites dans les industries d'Agra et de Ferozabad identifiés par le gouvernement de l'Uttar Pradesh minimiseront ce risque car les zones industrielles seront conçues de manière appropriée pour la distribution de GN.

Les nouveaux sites industriels devraient de préférence se situer en dehors du Taj Trapezium. Il convient de mettre en place des incitations pour inciter les industries à se déplacer vers de nouvelles zones industrielles afin de garantir une mise en œuvre rapide.

#* * *##

3.0 Résumé

Les différentes questions soulevées dans ce rapport concernant les alternatives d'approvisionnement en carburant pour les industries de la région d'Agra-Ferozabad et de la raffinerie de Mathura peuvent être résumées comme suit :

# – Nécessité de délocalisation des industries ; – Disponibilité de carburants plus propres (présents et futurs) ; – Avantages environnementaux des carburants alternatifs ; – Considérations de sécurité ; ##

Les recommandations sont résumées ci-dessous :

– Déplacement des petites industries polluantes en dehors du Taj Trapezium vers des sites de zones industrielles qui seront identifiés par le gouvernement de l'Uttar Pradesh ;

– Fourniture de gaz naturel aux industries de la région d’Agra-Mathura et à la raffinerie de Mathura.

23. MM. MC Mehta, Kapil Sibal et d'autres éminents avocats représentant les industries d'Agra nous ont présenté le rapport du Comité Varadharajan d'avril 1995. Les paragraphes pertinents du rapport sont reproduits ci-dessous :

« 4. … La recommandation du comité d'experts selon laquelle des mesures pourraient être prises pour garantir qu'aucune nouvelle industrie, y compris de petites industries ou autres unités susceptibles de causer de la pollution, ne soit située au nord-ouest du Taj Mahal, a été appliquée. Cependant, les efforts visant à délocaliser les petites industries existantes, en particulier les fonderies, dans une zone au sud-est d’Agra, au-delà du Taj Mahal, n’ont pas abouti.

24. Le rapport montre clairement que le niveau de particules en suspension (MPS) dans la région du Taj Mahal est élevé. La partie pertinente du rapport à cet égard est la suivante :

« SPM (Période 1981-1993)

(i) Le niveau de SPM au Taj Mahal est généralement assez élevé, les valeurs moyennes mensuelles étant supérieures à 200 microgrammes/mètre cube pour tous les mois de 1981 à 1985, à l'exception des mois de mousson.

(ii) Il y a une tendance à la hausse des concentrations moyennes mensuelles de SPM d'environ 380 microgrammes/mètre cube à 620 microgrammes/mètre cube au cours de la période 1987-1991, et la tendance s'inverse par la suite jusqu'en 1993. Il y a une diminution de la moyenne mensuelle des concentrations de SPM. niveaux de 620 microgrammes/mètre cube en 1991 à environ 425 microgrammes/mètre cube en 1993. »

25. Le paragraphe 71 du rapport traite de la consommation de charbon dans les régions d'Agra. La partie pertinente est la suivante :

« … Ceux-ci provoquent une pollution de l’atmosphère. Les industries d'Agra sont situées au nord-ouest, au nord et au nord-est du Taj Mahal, plusieurs d'entre elles étant situées de l'autre côté du fleuve. Ce sont les principales sources de préoccupation car ils ne sont pas loin et la plupart du temps, les vents soufflent de leur emplacement vers le Taj Mahal.

Le paragraphe 78 relatif à l'utilisation du gaz naturel est le suivant :

«…. La distribution de gaz naturel aux industries situées dans des sites existants à Agra nécessiterait l'installation de pipelines et de compteurs. Cela peut être coûteux et ne pas garantir la sécurité, car une fuite accidentelle dans le réseau de canalisations peut entraîner des explosions et des incendies. Il peut toutefois être possible d’utiliser du GPL ou du HSD avec les précautions appropriées, après un examen attentif. »

La partie pertinente du paragraphe 79 est la suivante :

«….. Le rapport du NEERI daté du 7-3-1994 sur les alternatives d'approvisionnement en carburant (annexe) suggère que le gaz naturel peut être envisagé pour une utilisation uniquement dans les nouveaux sites industriels.»

Les industries d'Agra ont été traitées aux paragraphes 92, 93, 95 et 96 qui sont les suivants :

« 92. Les industries d'Agra et de Ferozabad ont été invitées à installer l'APCD pour réduire essentiellement le niveau de SPM dans les émissions atmosphériques. L'UPPCB a le pouvoir de surveiller leurs performances afin de répondre aux normes définies pour les différentes industries par le CPCB, sans tenir compte de leurs capacités. Ces réglementations devraient être pleinement appliquées. NEERI a suggéré des sites appropriés à Agra et Ferozabad qui pourraient être identifiés et développés en tant que zones industrielles dotées d'installations, séparées des zones résidentielles. Si de tels sites étaient développés, l'approvisionnement en gaz naturel dans la zone industrielle serait possible en toute sécurité et les unités industrielles pourraient être déplacées.

93. … Il est nécessaire d'avoir une autorité unique dans un tel domaine pour coordonner tous les travaux d'entretien et de réparation concernant l'alimentation électrique, les télécommunications, l'eau, les eaux usées, les égouts, les routes et la construction. Toute zone industrielle d'Agra dotée de gaz naturel devra être située à une distance substantielle des monuments pour garantir une sécurité totale.

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95. Lors de délocalisations d'unités industrielles, il conviendrait de moderniser les équipements technologiques et les bâtiments. La plupart des unités auront besoin d'une aide financière très importante. La valeur des sites actuels et leur utilisation future doivent être déterminées. Il ne serait pas souhaitable de promouvoir des colonies résidentielles et des établissements commerciaux dans de telles zones vacantes, car ils pourraient à leur tour aggraver les problèmes d'approvisionnement en eau et de qualité de l'atmosphère en raison d'une consommation excessive d'énergie. Des changements majeurs de cette nature nécessiteraient une stratégie de planification du développement et des ressources claires, et leur mise en œuvre prendrait également plusieurs années.

96. Il est urgent de prendre des mesures plus rapides qui pourraient conduire à un meilleur environnement, en particulier au Taj Mahal. À cette fin, il est nécessaire de réduire globalement la consommation de charbon/coke par les industries et autres à Agra et dans la zone Taj Trapezium en général. Le niveau actuel de consommation de 129 tonnes métriques par jour par l'industrie peut être considérablement réduit grâce aux nouvelles technologies et à l'utilisation de GPL et de HSD à faible teneur en soufre. Des normes plus strictes en matière d'émissions pourraient être élaborées lorsque de tels changements technologiques et de carburant seront effectués. Un soutien au développement de modifications dans la conception, l'exploitation et la démonstration devrait être fourni. Une certaine assistance aux industries pour leur adoption pourrait être envisagée après un examen attentif des coûts et des avantages pour l'industrie et pour la société. Toutes les industries qui ne réagissent pas en faveur de changements réalisables et qui contribuent de manière disproportionnée à la pollution atmosphérique doivent faire face à des mesures.

26. Le Taj étant un monument inscrit sur la Liste du patrimoine mondial, le gouvernement indien a sollicité l'avis d'experts auprès de l'UNESCO sur les aspects structurels et chimiques de la préservation du monument. En conséquence, deux experts, à savoir le Dr Mentrizio Marbeilli et le Dr M. Larze Tabasso, ont visité le Taj Mahal entre le 17-1-1987 et le 30-1-1987 pour étudier les problèmes liés à la conservation du marbre et des grès du Taj et mesures correctives recommandées. Selon eux, le jaunissement du marbre est dû à (a) les SPM et (b) les chutes de poussière frappant la surface. Les avis de l'Archaeological Survey of India et d'autres scientifiques annexés au rapport Varadharajan disent à l'unanimité que l'ombre jaune du marbre sur différentes parties du Taj, y compris quatre minarets, est principalement due aux SPM et aux chutes de poussière frappant la surface. Les commentaires de l'Archaeological Survey of India tels que mentionnés dans le rapport Varadharajan sont les suivants :

« Du point de vue structurel, le Taj Mahal est dans un bon état de conservation et les études menées jusqu'à présent le confirment également. La seule menace qui pèse sur le Taj Mahal vient de la pollution de l'environnement.
L'aile scientifique de l'ASI surveille en permanence le niveau de particules en suspension, la concentration de dioxyde de soufre et le taux de sulfatation. Les études réalisées à cet égard montrent que le niveau de particules en suspension s'est avéré supérieur au niveau maximum autorisé de 100 kg/m3. Cela a donné un aspect jaunâtre à la surface du Taj Mahal.

27. Après un examen attentif de deux rapports Varadharajan (1978) et 1995) et des différents rapports NEERI versés au dossier, nous sommes d'avis qu'il n'y a pas de contradiction entre les deux séries de rapports. Dans le rapport de 1978, Varadharajan a constaté un niveau substantiel de pollution atmosphérique en raison du dioxyde de soufre et des SPM dans la région d'Agra. La source, selon le rapport, était les utilisateurs de charbon, parmi lesquels environ 250 petites industries, principalement des fonderies. L'excès de SPM était dû à l'utilisation de charbon. Le rapport recommande spécifiquement au paragraphe 5.4 la délocalisation des petites industries existantes, en particulier les fonderies. Le rapport Varadharajan de 1995 montre clairement que le niveau de pollution atmosphérique est beaucoup plus élevé que celui de la période 1981-85, ce qui, selon le rapport, est également dû au trafic intense et au fonctionnement des groupes électrogènes. Les rapports NEERI ont clairement recommandé la délocalisation des industries de la TTZ.

28. Cette Cour, le 11-4-1994, a rendu l'ordonnance suivante :

«… Nous sommes d'avis que le déplacement des industries du Taj Trapezium doit se faire de manière progressive. Le rapport du NEERI indique que la pollution maximale de l'air ambiant autour du Taj Mahal est causée par les industries situées à Agra. Nous reprenons donc, dans un premier temps, les industries situées à Agra dans le cadre du déplacement proposé en dehors du Taj Trapezium.

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Nous ordonnons donc au Conseil de contrôle de la pollution de l'État de l'UP de publier des avis publics dans les deux quotidiens nationaux anglais ainsi que dans deux journaux vernaculaires pendant trois jours consécutifs indiquant que la Cour suprême de l'Inde examine la proposition de déplacement des industries polluantes de l'air telles que comme les fonderies, les fours à fosse, les semelles en caoutchouc, les produits chimiques, les briques réfractaires, l'ingénierie et le traitement de la chaux d'Agra à l'extérieur du Taj Trapezium dans un endroit approprié à sélectionner après avoir entendu les parties, y compris les propriétaires de l'industrie. Il sera demandé aux différentes industries de fournir les informations suivantes :

1. Nom, numéro d'enregistrement, emplacement et propriété/statut de l'industrie.

2. Total des terrains/y compris la superficie bâtie actuellement en possession de l'industrie.

3. Nature/quantité du carburant utilisé.

4. Nombre de travailleurs/autres membres du personnel employés.

5. Investissement total en capital/chiffre d’affaires de l’industrie.

6. Étendue des terrains requis par l'industrie dans la nouvelle zone industrielle à l'extérieur du Taj Trapezium.

7. Le produit de l'industrie et la matière première utilisée pour cette production.

8. La nature/étendue du carburant alternatif sûr, si nécessaire.

9. Aide financière sous forme de prêt, etc., si nécessaire, et dans quelle mesure.

Outre l'avis public, des avis individuels adressés à toutes les industries situées à Agra seront également adressés par le Conseil de contrôle de la pollution de l'État de l'UP aux industries polluantes de l'air. Nous demandons en outre à l'Union indienne de faire annoncer l'essentiel de l'avis public ci-dessus à la télévision locale ainsi qu'à la radio locale à Agra/Mathura pendant trois jours consécutifs.

La publication de l'avis dans les journaux nationaux sera effectuée par le Conseil de contrôle de la pollution de l'UP les 29-4-1994/30-4-1994 et 1-5-1994. Par la suite, les avis seront publiés dans les journaux locaux les 6-5-1994, 7-5-1994 et 8-5-1994. Les avis individuels doivent être signifiés aux industries avant le 8-5-1994. L'Union indienne fera également diffuser l'avis selon nos instructions entre le 1-5-1994 et le 10-5-1994. MNN Goswamy, éminent avocat principal, déclare à juste titre qu'il préparera l'essentiel de l'avis et l'enverra au gouvernement indien.

29. La chronologie des ordonnances citées par nous dans ce jugement montre que cette Cour a pris connaissance de cette affaire en janvier 1993. Il existe quatre rapports du NEERI, deux rapports de Varadharajan et plusieurs rapports de la Commission. Après avoir examiné tous les rapports et pris en considération d'autres éléments du dossier, nous hésitons également à conclure que les industries de la TTZ contribuent activement à la pollution de l'air dans lesdites zones. Les rapports du NEERI et de Varadharajan (1978) ont spécifiquement recommandé la délocalisation des industries de la TTZ. Bien que l'Office ait inscrit sur une liste de 510 industries responsables de la pollution de l'air, compte tenu de notre ordonnance du 11-4-1994 (citée ci-dessus), nous limitons cette ordonnance aux 292 industries situées et opérant à Agra. Ces industries sont répertoriées ci-dessous :

Fonderies (District d'Agra)
#1. M. Gulab Rai Chottey Lal 21/16, Freeganj, Agra.2. MS. Gulab Rai Chottey Lal 27/65, Pathwari, Agra.3. MS. Fonderie de fer Krishna, Freeganj, Agra.4. MS. Fonderie de fer BC, Sultanganj, Agra.5. MS. Kajeco Industries, Sultanganj, Agra.6. MS. Fonderie nationale de fer, Motilal Nehru Road, Agra.7. Raj Pattern Makers et fondateurs, Motilal Nehru Road, Agra.8. MS. Fonderie de fer Miraz, 1290, Bhairon Bazar, Agra.9. MS. Industrie du fer Mudgal, 7/6, Pathwari, Agra.10. MS. Fonderie de fer Prabhat, Freeganj Road, Agra.11. MS. Raghav Engg. Co., 21/60, Freeganj, Agra.12. MS. Raj Iron Foundry, (Unité-I) 26/1, Sultanganj, Agra.13. MS. Agrawal Tin Mfg. Co., Sultanganj, Agra.14. MS. Moti Lal Agrawal & Co., 21/33, Freeganj, Agra.15. MS. Anil Metal Ind., (Division Fonderie) Bichpuri Road, Amarpura, Agra.16. MS. Fonderie de fer Shree Durga Laxmi, Langre Ki Chowki, Agra.17. MS. Fonderie SS & Iron, Jeoni Mandi, Agra.18. MS. Fonderie de fer Randhir Chand Khoob Chand, Masta Ki Bagichi, Langre Ki Chowki, Agra.19. MS. Shree Ram Metal Ind., 31/24-D, Langre Ki Chowki, Agra.20. MS. Indian Iron Ind., Langre Ki Chowki, Agra.21. MS. Fonderie de fer Suresh et Engg. Travaux, Langre Ki Chowki, Agra.22. MS. Suresh Industries, Bypass Road, près de l'usine hydraulique, Agra.23. MS. Fonderie de fer Mahajan, Transport Nagar, Agra.24. MS. Fonderie de fer Taj, Aboolala Dargah, New Agra.25. MS. Himalaya Ind., Transport Nagar, Agra.26. MS. Laxmi Metal Ind., Indira Mill Composé, Jeoni Mandi, Agra.27. MS. Shree Durga Bhagwati Industries et fonderie de fer, Langre Ki Chowki, Agra.28. MS. India Casting Co., C-1, Balkeshwar Road, Agra.29. MS. Fonderie de fer indienne, Sultanganj, Agra.30. Fonderie de fer Shanker, Balkeshwar, Agra.31. Jagannath Dewan Chandra Jain, Freeganj, Agra.32. Agarwal Wire Ind., C-30, Site A, Zone Ind., Sikandara, Agra.33. Super Chimie. Ind., D-1, secteur A, Ind, zone, Sikandara, Agra.34. Uttam Lah Udyog, 10 km de pierre, Mathura Road, Agra.35. Mahajan Ispat Udyog, Runukutta, Mathura Road, Agra.36. GM Industries Corpn., Kailash Road, Sikandara, Agra.37. Satya Deep Udyog, Mathura Road, Agra.38. Fonderie de fer Arbaria, Runukutta, Mathura Road, Agra.39. Travaux sidérurgiques alliés, Runukutta, Mathura Road, Agra.40. Singh Industries, Mathura Road, Artoni, Agra.41. Kalyan Steel Products (P) Ltd., Artoni, Mathura Road, Agra.42. Aciers BK, Artoni, Mathura Road, Agra.43. Industrie Anand, Artoni, Mathura Road, Agra.44. Aciers Arbaria, Artoni, Mathura Road, Agra.45. Luthura Engineering, 15 km., Artoni, Mathura Road, Agra.46. Satya Ind. Coprn., Unité-2, Rambagh, Agra.47. Fonderie de fer AR, Rambagh, Agra.48. Fonderie de fer SA, 11/42, Rambagh, Agra.49. Fonderie de fer SK & Engg. Co., Unité-1, Rambagh, Agra.50. Fonderie de fer SK & Engg. Co., Unité-2, Rambagh, Agra.51. SG Industries, Rambagh, Agra.52. Golden Engg. Corpn., 4/45, Rambagh, Agra.53. Fonderie de fer et ouvrages métalliques Paliwal, Rambagh, Agra.54. Fonderie Jain & Engg. Travaux, Rambagh, Agra.55. Fonderie Castwel, Naraich, Hathras Road, Agra.56. Fonderie de fer Oswal, Rambagh, Agra.57. Ingénieurs Ganga, Rambagh, Agra.58. Fonderie de fer SS, 11/111, Rambagh, Agra.59. Fonderie Suraj, 11/45, Rambagh, Agra.60. Dewan Chand Suraj Prakash Jain, 11/43, Rambagh, Agra.61. Parolia Engg. Travaux, 11/47-C, Rambagh, Agra.62. Fonderie de fer SB, 11/18-B, Rambagh, Agra.63. Industrie fiable, Rambagh, Agra.64. Sarla & Co., Rambagh, Agra.65. Fonderie de fer Shree Ram et Engg. Travaux, 4248/2, Rambagh, Agra.66. Jagdish Industrial Corpn., Naraich, Hathras Road, Agra.67. Ingénieurs et fondateurs RK, Hathras Road, Agra.68. Goyal Iron & Steel Works, Naraich, Hathras Road, Agra.69. Fonderie de fer RR, Rambagh, Agra.70. Sharad Industries, fonderie Nagar, Hathras Road, Agra.71. Fonderie de fer Kansal, 11/48/6/C, Naraich, Hathras Road, Agra.72. Goyal Metal Industries, Fonderie Nagar, Hathras Rd., Agra.73. Fatechand Sehgal & Sons, Naraich, Hathras Road, Agra.74. Adesh Kumar Jain, C-69, Fonderie Nagar, Agra.75. Deepak Chemical Works, 11B/103, Naraich, Hathras Road, Agra.76. Devki Nandan, 11B/103, Naraich, route Hathras, Agra.77. Fonderie de fer Prakash, Hathras Road, Agra.78. Ravi Agricultural Ind., Hathras Road, Agra.79. Entreprises VK, C-48, Fonderie Nagar, Agra.80. Manik Chand Garg & Co., C-50, Fonderie Nagar, Agra.81. Bombay Eng. & Travaux de moulage, 3994, Nagla Kishanlal, Hathras Road, Agra.82. Fonderie de fer Gopal, D-38, Fonderie Nagar, Agra.83. Machines-outils Sterling, C-38, Fonderie Nagar, Agra.84. Bharat Ind., Unité-2, B-12, Foundry Nagar, Agra.85. Kajeco Industries, Unité-2, B-9/10, Fonderie Nagar, Agra.86. Entreprises Devi, Hathras Road, Agra.87. Techno Industries, 2919, Naraich, Hathras Road, Agra.88. Goyal Iron & Steel Works, (Inde) Nagla Kishanlal, Hathras Road, Agra.89. GC Industries, Naraich, Hathras Road, Agra.90. KJ Industries, B-5, Fonderie Nagar, Agra.91. Industrie sidérurgique de Bajrang, B-4, Fonderie Nagar, Agra.92. Agra Loh Udyog, 1167, Fonderie Nagar, Agra.93. Singhal Industries, B-2, Fonderie Nagar, Agra.94. Raj Iron Foundry, Unité-II, B-3, Foundry Nagar, Agra.95. Entreprises Agrico, E-60/E-61, Fonderie Nagar, Agra.96. Industrie automobile Tantan, E-72, Fonderie Nagar, Agra.97. Fonderie de fer Naresh, D-62, Fonderie Nagar, Agra.98. AB Auto Works (P) Ltd., C-32, Fonderie Nagar, Agra.99. Shri Ram Engg. Travaux, D-19, Fonderie Nagar, Agra.100. Britania Engg. Co., C-31, Fonderie Nagar, Agra.101. Experts fondateurs et ingénieurs, C-29, Foundry Nagar, Agra.102. Basal Casting Co., D-17, Fonderie Nagar, Agra.103. Fonderie de fer Maharaja Agrasen, D-15, Fonderie Nagar, Agra.104. Ajanta Industries, D-20, Fonderie Nagar, Agra.105. Moulages ferro précis, B-18/B, Foundry Nagar, Agra.106. Industrie Shiraj, D-68, Fonderie Nagar, Agra.107. Engg brillant. Travaux, B-19, Fonderie Nagar, Agra.108. Mittal Iron Founders & Engg., Fonderie Nagar, Agra.109. Shivam Industries, C-23, Fonderie Nagar, Agra.110. Mercure Engg. & Steel, E-16, Fonderie Nagar, Agra.111. Arya Sons, B-17/2, Fonderie Nagar, Agra.112. Agrawal Metal Industries, C-70, Fonderie Nagar, Agra.113. Kamal Engg. Travaux, Unité-II, C-25, Foundry Nagar, Agra.114. Kamal Engg. Travaux, Unité-I, D-48, Foundry Nagar, Agra.115. Power Field India, E-4, Fonderie Nagar, Agra.116. Shyam Metal Industries, E-3, Fonderie Nagar, Agra.117. Usine Narayan Brothers, E-3, Fonderie Nagar, Agra.118. Shaktiman Industries, E-25, Fonderie Nagar, Agra.119. Jain Ambey Piston King Industry, E-14, Fonderie Nagar, Agra.120. Monark Inde, E-13/E-14, Foundry Nagar, Agra.121. Fonderie de fer Gopal, D-43, Fonderie Nagar, Agra.122. Fonderie de fer Natraj, E-18, Fonderie Nagar, Agra.123. Fonderie de fer Bhagwati, D-2, Fonderie Nagar, Agra.124. Fonderie Chinar, E-1, 2, Fonderie Nagar, Agra.125. Industries modernes, II-B, 76-A, Foundry Nagar, Agra.126. Devi Sahai Gopaldas, Fonderie de fer, C-15, Fonderie Nagar, Agra.127. Mittal Industries, C-18, Fonderie Nagar, Agra.128. BK Castings, C-6, Fonderie Nagar, Agra.129. Fonderie de fer NK, C-3, Fonderie Nagar, Agra.130. Produits métalliques, C-33, Foundry Nagar, Agra.131. Shanti Vrat & Sons, B-7, Fonderie Nagar, Agra.132. M. Sushil Kr. Danoria, B-14/1, Fonderie Nagar, Agra.133. BSA Agricultural Ind., 17/15, Nunhai Road, Nawalganj, Agra.134. Indu Engg. & Textile Ltd., 12/16-A, Nawalganj, Agra.135. Fonderie de fer Vijay, 1250, Nawajganj, Agra.136. Industries Kaushal, Nawalganj, Agra.137. Pompes standard, Nunhai, Agra.138. Doneria Pvt. Ltd., 10/4, Hathras Road, Agra.139. Doneria Iron & Steels, 11/28, Chini Ka Roza, Agra.140. Ratan Industries (P) Ltd., 10/12, Katra Wazir Khan, Hathras Road, Agra.141. Fonderie de fer et d'acier Bharat, 10/10, Katra Wazir Khan, Agra.142. Shri Bankey Bihari Udyog, 9/10, Katra Wazir Khan, Agra.143. Balaji Udyog, 22/10, Katra Wazir Khan, Agra.144. Nav Durga Dhalai, 1014-A, Katra Wazir Khan, Agra.145. Ess Jay Steels (P) Ltd., 10/4-A Hathras Road, Agra.146. Girdharlal Thakurdas Agencies (P) Ltd., 11/38, Hathras Road, Agra.147. Kumar Steel Udyog, 24/11, Chini Ka Roza, Agra.148. GT Iron Industries, 11/38, A-3, Hathras Road, Agra.149. Munnalal Mistri, 11/124, Chini Ka Roza, Arga.150. Métal moulé Inde, 3-Ind. Domaine, Nunhai, Agra.151. MS. Machine d'impression Mfg. Co., I, Ind. Estate, Nunhai, Agra.152. MS. Entreprises Amar, 2, IE, Nunhai, Agra.153. MS. Northern India Tools Co., 62, IE, Nunhai, Agra.154. MS. Meghdoot Pistons (P) Ltd., 6, IE, Nunhai, Agra.155. MS. Mehra Casting Works, 32, IE, Nunhai, Agra.156. MS. Fonderie de fer Mahaveer, 15/12, Nawajganj, Agra.157. MS. Fonderie Paras, 68, IE, Nunhai, Agra.158. Fonderie de fer Mahaveer, 67, IE, Nunhai, Agra.159. MS. Fonderie de fer Maharshi Dayanand, 71, IE, Nunhai Agra.160. MS. Basant Industries, Nunhai, Agra.161. MS. AV Engineering Works, 160, IE, Nunhai, Agra.162. MS. Fonderie de fer Ess Bee, 134, IE, Nunhai, Agra.163. MS. Tracko International, 56 ans, IE, Nunhai, Agra.164. MS. Metafam Engg. Associé, 19 ans, IE, Nunhai, Agra.165. MS. Fonderie de fer Vinay, 75, IE, Nunhai, Agra.166. MS. Samta Trading Corp., 136, IE, Nunhai, Agra.167. MS. Mahaveer Engg. Travaux, 82, IE, Nunhai, Agra.168. MS. Universal Steel Ind., 69, IE, Nunhai, Agra.Engineering169. Industrie métallurgique Anil, Bodla Road, Agra.170. Agra Engg. Industries, Artoni, Agra.171. Fours de profil et traitement thermique, Kailash Road, Sikandara, Agra.172. Aay Jay Udyog, B-6, site B, zone indienne, Sikandara, Agra.173. Krishi Seva Udyog, D-41, Fonderie Nagar, Agra.174. Paragon Industries, D-7, Fonderie Nagar, Agra.175. Usha Martin Ind. Ltd., Nawalganj, Agra.176. Mercure Engg., Chini Ka Roza, Agra.177. Shivam Industries, 10/4-A, Katra Wazir Khan, Agra.178. Donaria Industries, 10/4-A, Hathras Road, Agra.179. Rahul Diesels (Inde), Rambagh, Agra.180. KJ Diesels (P) Ltd., Naraich, Hathras Road, Agra.181. Prakash Agricultural Ind., Fonderie Nagar, Agra.182. Anil Agricultural Ind., B-25, Fonderie Nagar, Agra.183. Singhal Industries Corpn., C-49, Fonderie Nagar, Agra.184. Gangotri Diesels (P) Ltd., Hathras Road, Agra.185. Shivas Industries, C-36, Fonderie Nagar, Agra.186. Diesels olympiques, E-53, Foundry Nagar, Agra.187. Shri Ram Diesels (Inde), C-56, Foundry Nagar, Agra.188. Minerva Diesel Ing. (P) Ltd., C-67, Fonderie Nagar, Agra.189. AK Enterprises, B-20, Fonderie Nagar, Agra.190. Kalyan Engg. Travaux, E-8, Foundry Nagar, Agra.191. Chandra Metal Enterprises, E-24, Fonderie Nagar, Agra.192. Rajendra Industries, E-31, Fonderie Nagar, Agra.193. Engg brillant. Travaux, E-19, Fonderie Nagar, Agra.194. KG Electro Techniques, E-17, Fonderie Nagar, Agra.195. Satya Udyog, Unité-2, C-11, Foundry Nagar, Agra.196. Doneria Engg. Co., C-5, Fonderie Nagar, Agra.197. Basant Ispat Udyog (P) Ltd., C-34, Fonderie Nagar, Agra.198. Atul Engg. Udyog, Nunhai, Agra.199. Atul Generation (P) Ltd., Nunhai, Agra.200. Générateurs et pompes Mohan, 45, IE, Nunhai, Agra.201. MS. Steelco Ind., 54-A, zone industrielle, Nawalganj, Nunhai, Agra.202. MS. Jay Steel Mfty., Nawalganj, Nunhai, Agra.203. MS. Produits automobiles, 73, IE, Nunhai, Agra.204. MS. SG Sundrani, IE, Nunhai, Agra.205. MS. Alfa Engg. Travaux, 20, IE, Nunhai, Agra.206. MS. Shyam Metal Works, 21, IE, Nunhai, Agra.207. MS. Jagdish Metal Works, 24, Nunhai, Agra.208. MS. Suchlam Engg. Travaux, 165-A, IE, Nunhai, Agra.209. MS. Pawan Auto Ind., IE, Nunhai, Agra.210. MS. Shaktiman Ind., IE, Nunhai, Agra.211. Sandeep Autos, IE, Nunhai, Agra.212. MS. Indian Auto Rings, IE, Nunhai, Agra.213. MS. Vulcain Engg. Inds., Nunhai, Agra.214. MS. Agra Steels Corpn., IE, Nunhai, Agra. Produits chimiques et autres industries215. MS. Biologique Evons Ltd., Bichpuri Road, Agra.216. MS. Wasan & Co., Bodla, Bichpuri Road, Agra.217. MS. Mahajan Tanners (P) Ltd., Bichpuri Road, Agra.218. MS. Cuir de tannerie d'Agra, Bichpuri Road, Agra.219. MS. Moulin à huile CR, Motilal Nehru Road, Agra.220. MS. Moulins à huile Sharda, Motilal Nehru Road, Agra.221. MS. BP Oil Mills (P) Ltd., Maithan, Agra.222. MS. Mayur Kattha Industries, Chalesar, Agra.223. MS. Cônes de papier AV, Sikandara, Agra.224. RR Chem Industries, Kailash Road, Sikandara, Agra.225. Agra Beverages Corp. (P) Ltd., Mathura Road, Agra.226. Arctic Drinks (P) Ltd., 12 km, Mathura Road, Agra.227. Devyani Foods (P) Ltd., Mathura Road, Agra.228. Entreprises BK, Mathura Road, Agra.229. RM Foods (P) Ltd., Artoni, Mathura Road, Agra.230. Park Leather Industries Ltd., Runukutta, Mathura Road, Agra.231. concasseurs et engrais hindoustan, runukutta, agra.232. General Mills Corpn., Runukutta, Mathura Road, Agra.233. Produit en bois Amar Shikha, Artoni, Mathura Road, Agra.234. Industries Amar Jyoti, Artoni, Mathura Road, Agra.235. Sun Beverages (P) Ltd., Artoni, Mathura Road, Agra.236. Taj Beverages (P) Ltd., Artoni, Mathura Road, Agra.237. Usine de savon Pee Cee, Artoni, Mathura Road, Agra.238. Kandla Flooring & Fabrics (P) Ltd., A-1, site A, zone industrielle, Sikandara, Agra.239. Broyeurs à rouleaux Agra, Artoni, Mathura Road, Agra.240. RK Brothers, C-25, site A, zone indienne, Sikandara, Agra.241. Sun Ray Agrochem, Runukutta, Mathura Road, Agra.242. Produits en contreplaqué, 19,6 km, Runukutta, Mathura Road, Agra.243. Shreekshetria Gandhi Ashram, Runukutta, Agra.244. Shiraj Foods, unité 2, Runukutta, Mathura Road, Agra.245. CR Foods India (P) Ltd., 1977/1, Runukutta, Mathura Road, Agra.246. Ramjilal Harishchand, 11/48-E, Rambagh, Hathras Road, Agra.247. Agra Oil & General Industry, Naraich, Hathras Road, Agra.248. Industries du marbre Bansal, Hathras Road, Agra.249. Sandeep Resin Industries, E-38, Fonderie Nagar, Agra.250. Industrie de la cire d'ancrage, C-26, Foundry Nagar, Agra.251. Anil Paint Works, E-10, Fonderie Nagar, Agra.252. Industrie Bee Kay, E-28, Fonderie Nagar, Agra.253. BK Salts, derrière E-28, Foundry Nagar, Agra.254. National Chemicals, C-9, Fonderie Nagar, Agra.255. Jai Shanker Salt Peter Works, A-8, Fonderie Nagar, Agra.256. Pesticides Singhal, 9/122, Moti Bagh, Yamuna, Agra.257. Produit papier Adarsh, 10/4, Katra Wazir Khan, Agra.258. Seema Oil Corpn., 11/38-B, Sita Nagar, Agra.259. Agarwal Industries, 22/10, Katra Wazir, Agra.260. Produits de papier Allora, 10/4, Katra Wazir Khan, Agra.261. Agarwal Knitting, 188, zone industrielle, Nunhai, Agra.262. Electroplaters Bright Son, zone industrielle, Nunhai, Agra.263. Micro Metals, 151, Ind. Estate, Nunhai, Agra.264. MS. Bonita Chemicals, 64, IE, Nunhai, Agra.265. MS. Raffineries Gandhi, 69-A, IE, Nunhai, Agra.266. MS. Mahaveer Glass & Silicate Works, 65, IE, Agra.267. MS. Le National Glass & Silicate, Nunhai, Agra.268. MS. Chaînes Agra Pvt. Ltd., 14, IE, Nunhai, Agra.269. MS. Conseil en cuir d'Agra Pvt. Ltd., 5, IE, Nunhai, Agra.Usines de caoutchouc270. MS. Bajwa Rubber Ind., 12/67, Rui Ki Mandi, Agra.271. MS. Bengal Rubber Ind., Shahganj, Agra.272. MS. KK Rubber Ind., 11/3954, Langre Ki Chowki, Shastri Nagar, Agra.273. MS. Produits en caoutchouc Caapstan, Transport Nagar, Agra.274. MS. Industries intelligentes, 5/99, Billochpura, Agra.275. MS. Complexe de caoutchouc, Shahganj, Agra.276. Weston Rubber, 11 km de pierre, Mathura Road, Agra.277. Industries Katyal, pierre à 10 km, Mathura Road, Agra.278. Capston Rubbers (Inde), C-6, Site A, Zone Ind., Sikandara, Agra.279. Bengal Rubber Ind., (Unité-2), C-7, zone industrielle, site A, Sikandara, Agra.280. Bajwa Rubber Ind. (Unité-2), C-8, zone industrielle, Sikandara, Agra.281. Produits en caoutchouc nobles, B-1, zone industrielle, Sikandara, Agra.282. Agra Rubber Industries, E-37, Fonderie Nagar, Agra.283. Goodage Rubber Works, B-16/3, Fonderie Nagar, Agra.284. Rouleaux en caoutchouc Syntex, 10/4, Katra Wazir Khan, Agra.285. Shakti Rubber Corp., Sikandara, Agra.286. MS. Nouveauté Udyog, 37 ans, IE, Nunhai, Agra.287. MS. Sheela Udyog, 14-B-144, IE, Agra.288. MS. JJ Caoutchouc et plastique, 11, IE, Nunhai, Agra.289. Sunrise Rubber Ind., 18, IE, Nunhai, Agra.Lime Kilns290. Hansaram Bhagwandas, Naraich, Hathras Road, Agra.291. Garg Lime Industries, Naraich, Hathras Road, Agra.292. Pankaj Small Ind., Nawalganj, Agra.##

30. Le Taj, en plus d'être un patrimoine culturel, est une industrie en soi. Plus de deux millions de touristes visitent le Taj chaque année. C'est une source de revenus pour le pays. Cette Cour a suivi cette requête pendant plus de trois ans dans le seul but de préserver et de protéger le Taj de la détérioration et des dommages dus à la pollution atmosphérique et environnementale. Il est incontestable que l’utilisation du coke/charbon par les industries émet des polluants dans l’air ambiant. L'objectif de ce litige est de stopper la pollution tout en encourageant le développement de l'industrie. Le vieux concept selon lequel développement et écologie ne peuvent pas aller de pair n’est plus acceptable. Le développement durable est la réponse. Le développement de l'industrie est essentiel pour l'économie du pays, mais en même temps l'environnement et les écosystèmes doivent être protégés. La pollution créée par le développement doit être proportionnelle à la capacité de charge de nos écosystèmes.

31. Diverses ordonnances rendues par cette Cour de temps à autre (citées ci-dessus) indiquent clairement que la délocalisation des industries de TTZ ne doit être utilisée que si le gaz naturel qui a été amené aux portes de TTZ n'est pas acceptable/disponible. par/vers les industries en remplacement du coke/charbon. Le GAIL a déjà invité les industries de la TTZ à postuler pour un raccordement au gaz. Devant nous MM. Kapil Sibal et Sanjay Parikh, éminents avocats des industries, ont clairement déclaré que toutes les industries accepteraient le gaz comme combustible industriel. Les industries opérant dans la TTZ et qui disposent de raccordements au gaz pour faire fonctionner leurs industries n'ont pas besoin de déménager. L’objectif est de stopper la pollution de l’air en bannissant le coke/charbon de TTZ.

32. Dans l’affaire Vellore Citizens` Welfare Forum c. Union of India [(1996) 5 SCC 647 : JT (1996) 7 SC 375], cette Cour a défini le « principe de précaution » et le « principe du pollueur-payeur » comme suit : (SCC pp. 658-60, par. 11-14)

« 11. .. Nous sommes cependant d'avis que le « principe de précaution » et le « principe du pollueur-payeur » sont des éléments essentiels du « développement durable ». Le « Principe de Précaution » – dans le contexte du droit interne – signifie :

(i) Les mesures environnementales – prises par le gouvernement de l'État et les autorités statutaires – doivent anticiper, prévenir et s'attaquer aux causes de la dégradation de l'environnement.

(ii) Lorsqu'il existe des menaces de dommages graves et irréversibles, l'absence de certitude scientifique ne devrait pas servir de prétexte pour reporter les mesures visant à prévenir la dégradation de l'environnement.

(iii) La « charge de la preuve » incombe à l'acteur ou au
développeur/industriel pour montrer que son action est respectueuse de l’environnement.

12. Le « principe du pollueur-payeur » a été considéré comme un principe judicieux par cette Cour dans l’affaire Indian Council for Enviro-Legal Action c. Union of India [(1996) 3 SCC 212 : JT (1996) 2 SC 196]. La Cour a observé : (CSC p. 246, para 65)

«… nous sommes d'avis que tout principe élaboré dans ce sens doit être simple, pratique et adapté aux conditions existant dans ce pays».

La Cour a statué que : (CSC p. 246, para 65)

`…. dès lors que l'activité exercée est dangereuse ou intrinsèquement dangereuse, la personne qui exerce cette activité est tenue de réparer la perte causée à toute autre personne par son activité, indépendamment du fait qu'elle ait ou non fait preuve de diligence raisonnable dans l'exercice de son activité. Cette règle repose sur la nature même de l'activité exercée.

En conséquence, les industries polluantes sont « absolument tenues de réparer les dommages qu'elles causent aux villageois de la zone touchée, au sol et aux eaux souterraines et, par conséquent, elles sont tenues de prendre toutes les mesures nécessaires pour éliminer les boues et autres polluants se trouvant dans le sol ». les zones touchées». Le « principe du pollueur-payeur », tel qu'interprété par cette Cour, signifie que la responsabilité absolue pour les dommages causés à l'environnement s'étend non seulement à l'indemnisation des victimes de la pollution, mais également au coût de restauration de la dégradation de l'environnement. La réparation de l'environnement endommagé fait partie du processus de « développement durable » et, en tant que tel, le pollueur est tenu de payer le coût aux victimes individuelles ainsi que le coût de la restauration de l'écologie endommagée.

13. Le principe de précaution et le principe du pollueur-payeur ont été acceptés comme faisant partie de la loi du pays. L'article 21 de la Constitution indienne garantit la protection de la vie et de la liberté personnelle. Les articles 47, 48-A et 51-A(g) de la Constitution sont les suivants :

'47. Devoir de l'État d'élever le niveau de nutrition et le niveau de vie et d'améliorer la santé publique. – L'État considère l'élévation du niveau de nutrition et du niveau de vie de sa population ainsi que l'amélioration de la santé publique comme parmi ses devoirs premiers et, en particulier, l'État s'efforce d'interdire la consommation, sauf à des fins médicales. des boissons enivrantes et des drogues nocives pour la santé.

48-A. Protection et amélioration de l'environnement et sauvegarde des forêts et de la faune. – L'État s'efforce de protéger et d'améliorer l'environnement et de sauvegarder les forêts et la faune du pays.

51-A. (g) protéger et améliorer l'environnement naturel, y compris les forêts, les lacs, les rivières et la faune, et avoir de la compassion pour les créatures vivantes.

Outre le mandat constitutionnel de protéger et d'améliorer l'environnement, il existe de nombreuses législations post-indépendance sur le sujet, mais les textes les plus pertinents à nos fins sont : La loi sur l'eau (prévention et contrôle de la pollution), 1974 (la loi sur l'eau), la Loi de 1981 sur l'air (prévention et contrôle de la pollution) (la loi sur l'air) et loi de 1986 sur l'environnement (protection) (la loi sur l'environnement). La loi sur l'eau prévoit la constitution du Conseil central de contrôle de la pollution par le gouvernement central et la constitution des conseils nationaux de contrôle de la pollution par les différents gouvernements des États du pays. Les conseils fonctionnent sous le contrôle des gouvernements concernés. La loi sur l'eau interdit l'utilisation de cours d'eau et de puits pour l'élimination de matières polluantes. Il prévoit également des restrictions sur les sorties et le rejet des effluents sans obtenir le consentement de l'Office. Des poursuites et des sanctions ont été prévues, notamment des peines d'emprisonnement. La loi sur l'air prévoit que le Conseil central de contrôle de la pollution et les conseils nationaux de contrôle de la pollution constitués en vertu de la loi sur l'eau exercent également les pouvoirs et fonctions prévus par la loi sur l'air. La fonction principale des commissions, en vertu de la loi sur l'air, est d'améliorer la qualité de l'air afin de prévenir, contrôler et réduire la pollution de l'air dans le pays. Nous traiterons de la loi sur l’environnement dans la dernière partie de cet arrêt.

14. Compte tenu des dispositions constitutionnelles et statutaires mentionnées ci-dessus, nous n'hésitons pas à considérer que le principe de précaution et le principe du pollueur-payeur font partie de la législation environnementale du pays.

33. Sur la base des rapports de diverses autorités techniques mentionnés dans cet arrêt, nous sommes déjà parvenus à la conclusion que les émissions générées par les industries consommatrices de coke/charbon sont des polluants atmosphériques et ont un effet néfaste sur le Taj et les habitants de la TTZ. La pollution atmosphérique dans la TTZ doit être éliminée à tout prix. On ne peut pas prendre ne serait-ce qu'un pour cent de chance lorsqu'il s'agit – vie humaine mise à part – de la préservation d'un monument prestigieux comme le Taj. Quoi qu'il en soit, compte tenu du principe de précaution tel que défini par cette Cour, les mesures environnementales doivent anticiper, prévenir et s'attaquer aux causes de la dégradation de l'environnement. Il incombe à l’industrie de démontrer que son exploitation à l’aide de coke/charbon est sans danger pour l’environnement. Il est en revanche prouvé hors de tout doute que les émissions générées par l'utilisation du coke/charbon par les industries de la TTZ sont les principales pollueuses de l'air ambiant.

34. Nous estimons donc que les 292 industries mentionnées ci-dessus doivent, selon le calendrier indiqué ci-dessous, passer au gaz national comme combustible industriel. Les industries qui ne sont pas en mesure d'obtenir des raccordements au gaz – pour quelque raison que ce soit – cesseront de fonctionner à l'aide de coke/charbon dans la TTZ et pourront se déplacer selon les instructions que nous donnons ci-dessous.

35. Nous commandons et dirigeons comme ci-dessous :

(1) Les industries (292 énumérées ci-dessus) doivent s'adresser/demander au GAIL avant le 15-2-1997 pour l'octroi d'un raccordement au gaz industriel.

(2) Les industries qui ne sont pas en mesure d'obtenir des raccordements au gaz ainsi que les industries qui ne souhaitent pas obtenir des raccordements au gaz peuvent s'adresser/s'adresser à la Société (UPSIDC)/Gouvernement avant le 28-2-1997 pour l'attribution de parcelles alternatives. dans les zones industrielles en dehors de TTZ.

(3) Le GAIL prendra la décision finale sur toutes les demandes d'octroi de raccordements gaziers avant le 31-3-1997 et communiquera les lettres d'attribution aux différentes industries.

(4) Les industries qui ne demandent pas de raccordement au gaz ni de terrains industriels alternatifs cesseront de fonctionner à l'aide de coke/charbon dans la TTZ à partir du 30-4-1997. La fourniture de coke/charbon à ces industries sera immédiatement interrompue. Le magistrat du district et le commissaire de police veilleront à ce que cet arrêté soit exécuté.

(5) Le GAIL commencera à fournir du gaz aux industries avant le 30-6-1997. Dès que la fourniture de gaz à une industrie commence, la fourniture de coke/charbon à ladite industrie sera interrompue avec effet immédiat.

(6) La Société/le Gouvernement décidera définitivement et attribuera des parcelles alternatives, avant le 31-3-1997, aux industries qui cherchent à se délocaliser.

(7) Les industries en délocalisation installeront leurs unités respectives dans les nouvelles zones industrielles en dehors de la TTZ. Le déménagement ne fonctionnera pas et ne fonctionnera pas en TTZ au-delà du 31-12-1997. La fermeture d'ici le 31 décembre 1997 est inconditionnelle et indépendamment du fait que la nouvelle unité hors TTZ soit complètement créée ou non.

(8) Le commissaire adjoint d'Agra et le surintendant (police) d'Agra procéderont à la fermeture de toutes les industries le 31 décembre 1997 qui doivent être relocalisées d'ici cette date selon nos instructions.

(9) Le gouvernement/la société de l'État de l'UP fournira toute l'assistance aux industries en cours de délocalisation. L'attribution de terrains, la construction de bâtiments d'usine, etc., et la délivrance de toute licence/autorisation, etc., seront accélérées et accordées en priorité.

(10) Afin de faciliter le déplacement des industries de la TTZ, le gouvernement de l'État et toutes les autres autorités créeront une agence unique unifiée composée de tous les départements concernés pour agir comme une agence nodale pour régler tous les problèmes de ces industries. Le guichet unique sera mis en place par le gouvernement de l'État de l'UP dans un délai d'un mois à compter d'aujourd'hui. Le greffe communiquera cette instruction séparément au secrétaire en chef, au secrétaire (Industries) et au président/directeur général de l'UPSIDC, accompagnée d'une copie de ce jugement. Nous indiquons clairement qu'aucun délai supplémentaire ne sera accordé pour la mise en place du guichet unique.

(11) Le gouvernement de l'État devra élaborer un plan pour l'utilisation des terres qui deviendraient disponibles en raison du déplacement/délocalisation des industries avant le 30-6-1997. Le gouvernement de l'État peut s'inspirer à cet égard de l'ordonnance de cette Cour dans l'affaire MC Mehta c. Union of India [(1996) 4 SCC 351].

(12) Les industries en mutation lors de la délocalisation dans les nouvelles zones industrielles recevront des incitations conformément aux dispositions du plan directeur d'Agra ainsi que des incitations qui sont normalement accordées aux nouvelles industries dans les nouvelles zones industrielles.

(13) Les ouvriers employés dans les 292 industries susvisées auront droit aux droits et avantages indiqués ci-après :
a) Les ouvriers bénéficieront d'une continuité d'emploi dans la nouvelle ville et sur le lieu où l'industrie est déplacée. Les conditions de leur emploi ne peuvent être modifiées à leur détriment.
(b) La période entre la fermeture de l'industrie à Agra et son redémarrage sur le lieu de délocalisation sera traitée comme un emploi actif et les ouvriers recevront l'intégralité de leur salaire avec continuité de service.
(c) Tous les ouvriers qui acceptent de travailler dans l'industrie recevront un an de salaire à titre de « prime de déplacement » pour les aider à s'installer sur le nouvel emplacement. Cette prime devra être versée avant le 31-1-1998.
(d) Les ouvriers employés dans les industries qui n'ont pas l'intention de déménager/d'obtenir du gaz naturel et optent pour la fermeture, seront considérés comme ayant été licenciés au 31-5-1997, à condition qu'ils aient été en service continu (tel que défini dans la section 25-B de la loi sur les conflits du travail, 1947) pendant au moins un an dans les industries concernées avant ladite date. Ils recevront une indemnisation conformément à l’article 25-F(b) de la loi sur les conflits du travail. Ces ouvriers recevront également, en outre, six années de salaire à titre de compensation supplémentaire.
(e) L'indemnité payable aux ouvriers en vertu de ce jugement sera payée par la direction dans les deux mois suivant le licenciement.
f) Le montant de la gratification payable à tout ouvrier sera payé en plus.

36. Avant de nous séparer de ce jugement, nous pouvons indiquer que les industries de la TTZ autres que 292 industries seront traitées séparément. Nous ordonnons à la Commission d'émettre des avis individuels ainsi qu'un avis public aux autres industries de la TTZ pour qu'elles demandent un raccordement au gaz/une relocalisation dans le mois suivant l'avis de la Commission. Le Conseil publiera un avis dans un délai d'un mois à compter d'aujourd'hui. L'affaire fera l'objet d'un examen plus approfondi à cet égard devant cette Cour le 4-4-1997.

37. Nous pouvons également indiquer que cette Cour, par ordonnance du 10-5-1996, a arrêté l'exploitation de tous les fours à briques de la TTZ avec effet au 15-8-1996. Cette Cour par ordonnance du 4-9-1996. Ce tribunal, par ordonnance du 4-9-1996, a ordonné que les cendres volantes produites lors du fonctionnement des centrales thermiques puissent être fournies aux fours à briques pour la construction de briques. Ce serait une étape utile pour éliminer la pollution causée par les cendres volantes.

38. Cette Cour surveille séparément les questions suivantes en matière de contrôle de la pollution atmosphérique dans la TTZ :

(a) La mise en place d'une unité d'hydrocraquage et de divers autres dispositifs par la raffinerie de Mathura.

(b) La création d'un hôpital de 50 lits et de deux dispensaires mobiles par la raffinerie de Mathura pour fournir une aide médicale aux populations vivant dans les environs (ordonnance du tribunal du 7-8-1996).

c) Construction du contournement d'Agra pour détourner tout le trafic qui traverse la ville. Sous la direction de ce tribunal, un tronçon de 24 km du contournement sera achevé d'ici la fin décembre 1996 (ordonnance du tribunal du 10-4-1996).

(d) Montant supplémentaire de Rs. 99,54 crores sanctionnés par la Commission de planification à utiliser par le gouvernement de l'État pour la construction de projets d'approvisionnement en électricité afin de garantir une électricité ininterrompue à 100 % à la TTZ. Ceci est nécessaire pour arrêter le fonctionnement des groupes électrogènes qui constituent une source majeure de pollution de l'air dans la TTZ (ordonnances de justice des 10-4-1996, 10-5-1996, 30-8-1996, 4-9-1996 et 10- 9-1996).

e) La construction du barrage de Gokul, les travaux d'approvisionnement en eau du barrage de Gokul, les routes autour du barrage de Gokul, le barrage d'Agra et l'approvisionnement en eau du barrage d'Agra ont également été entrepris selon un calendrier pour fournir de l'eau potable aux habitants d'Agra et pour redonner vie à la rivière Yamuna, qui jouxte le Taj (ordonnance du tribunal datée du 10-5-1996 et du 30-8-1996).

(f) Une ceinture verte recommandée par NEERI a été mise en place autour de Taj. Grâce à la surveillance continue de cette Cour, la ceinture verte est devenue une réalité.

(g) Cette Cour a suggéré à la Commission de planification, par ordonnance du 4 septembre 1996, d'envisager d'autoriser une allocation distincte pour la ville d'Agra et la création d'une cellule distincte sous le contrôle du gouvernement central pour sauvegarder et préserver le Taj, la ville de Agra et autres monuments du patrimoine national dans la TTZ.

h) Tous les magasins et magasins fonctionnant dans les locaux du Taj ont reçu l'ordre de fermer leurs portes.

(i) Des instructions ont été données au gouvernement indien pour qu'il tranche la question relative à la déclaration d'Agra comme ville patrimoniale dans un délai de deux mois.

39. Nous mentionnons ces questions traitées par cette Cour parce qu’il peut être nécessaire de suivre certaines de ces questions pour les amener dans une mesure logique. Cette Cour pourra se pencher sur ces questions le 4-4-1997.

40. La question relative à 292 industries est ainsi réglée.