MC Mehta c. Kamal Nath, WP 182/1996 (1996.12.13) (Affaire Beas River – doctrine de la confiance publique)

MC Mehta

Contre

Kamal Nath et autres

Requête écrite (C) n° 182 de 1996

(Kuldip S. Saghir, juge)

13.12.1996

JUGEMENT

KULDIP SINGH, J. –

1. Cette Cour a pris note de l'article paru dans l'Indian Express du 25-2-1996 sous le titre : « Kamal Nath met le puissant Beas au défi de maintenir ses rêves à flot ». La partie pertinente de l'actualité est la suivante :

« La famille de Kamal Nath a des liens directs avec une société privée, Span Motels Private Limited, qui possède un complexe hôtelier – Span Resorts – pour touristes dans la vallée de Kullu-Manali. Le problème vient d’une autre entreprise ambitieuse lancée par la même société – Span Club.
Le club représente le rêve de Kamal Nath d'avoir une maison sur la rive du Beas, à l'ombre de la chaîne du Zanskar enneigée. Le club a été construit après avoir empiété sur 27 à 12 bighas de terres, y compris d'importantes terres forestières, en 1990. Les terres ont ensuite été régularisées et louées à l'entreprise le 11-4-1994. La régularisation a été faite lorsque M. Kamal Nath était Ministre de l'Environnement et des Forêts…. Le Beas enflé a changé de cap et a englouti le Span Club et les pelouses adjacentes, les emportant.

Depuis près de cinq mois, la direction de Span Resorts déplace des bulldozers et des engins de terrassement pour contourner une seconde fois le cours du Beas.

L'engin de terrassement lourd a été utilisé pour bloquer le débit de la rivière à seulement 500 mètres en amont. Les bulldozers créent un nouveau canal pour détourner la rivière jusqu'à au moins un kilomètre en aval. Les chariots tracteurs déplacent de la terre et des rochers pour consolider le talus entourant Span Resorts afin de poser une pelouse. Selon la direction de Span Resorts, l'ensemble de l'opération de récupération devrait être terminé d'ici le 31 mars et coûtera probablement plus d'un crore de roupies.

Trois entreprises privées – une de Chandigarh, une de Mandi et une de Kullu – ont déplacé un engin de terrassement lourd (loué au tarif de Rs. 2000 par heure), quatre engins de terrassement et quatre bulldozers (tarifs variant de Rs. 650 à Rs. . 850 chacun par heure) et 35 chariots-tracteurs. Un anneau de sécurité a été lancé tout autour. … Une autre idée inquiétante est celle du fleuve qui ronge les montagnes, provoquant des glissements de terrain, qui se produisent occasionnellement dans cette région. En septembre dernier, celles-ci ont provoqué des inondations dans le Beas et des propriétés estimées à une valeur de Rs. 105 crores ont été détruits…. Une fois qu'ils auront réussi à détourner la rivière, la direction de Span envisage de procéder à l'aménagement paysager des terres récupérées. Mais pour l’instant, ils n’en sont pas si sûrs. Même eux admettent que la rivière pourrait bien revenir.

`M. Kamal Nath était ici pendant un court moment il y a deux ou trois mois. Il est venu, a vu ce qui se passait et est parti. Je suppose qu'il sait ce qu'il fait», dit un autre cadre.

L'administration du district plaide son impuissance. Les rivières et les forêts, soulignent les responsables, ne relèvent pas de leur juridiction. Seuls le Conservateur des Forêts de Kullu ou le District Forest Officer peuvent intervenir dans ce cas.

Mais qui va appeler l'ancien ministre de l'Environnement et des Forêts du pays ?

Il est intéressant de noter qu'une question envoyée par fax à Kamal Nath pour connaître son point de vue sur ces développements a obtenu une réponse de MS Mukerji, président de Span Motels Private Limited.

Admettant que la famille Nath avait des "intérêts commerciaux" dans l'entreprise depuis 1981, il a déclaré que "l'entreprise est gérée par une équipe de dirigeants professionnels et M. Kamal Nath n'est pas impliqué dans l'activité de gestion de l'entreprise".

"Le Conseil est composé de professionnels, dont certains sont des amis et des parents de la famille Nath", a déclaré M. Mukerji. Il s'est dit surpris qu'une référence ait été faite aux villageois de Rangri et de Chakki « puisque ces villageois sont à au moins 2/3 kilomètres de distance et même pas au bord de la rivière ».

Il a déclaré que le Span Club n'était «pas destiné à l'usage exclusif d'un seul individu». "Nous tenons à souligner que nous ne faisons que "restaurer la rivière" dans son cours original et naturel et que nous restaurons nos terres ainsi que celles des villageois voisins également touchés par l'inondation."

Il a soutenu que « M. Kamal Nath n'est certainement pas allé à Span Resorts au cours des deux derniers mois et, en fait, à ma connaissance, il n'a pas voyagé dans la vallée de Kullu depuis un certain temps maintenant. … En tout cas, nous n’avons jamais « bloqué » aucune chaîne à proximité de Span. »

2. M. Kamal Nath a déposé un contre-affidavit d'une page daté du 8-6-1996. Les paragraphes 1 et 3 du compteur sont les suivants :

« Je dis que j'ai été classé à tort comme défendeur dans la pétition ci-dessus dans la mesure où je n'ai aucun droit, titre ou intérêt dans la propriété connue sous le nom de « Span Resorts » appartenant à « Span Motels Private Limited ».

Je dis en outre que les allégations formulées dans les articles de presse sur la base desquels cette Cour a eu plaisir à émettre un avis sont hautement exagérées, erronées, de mauvaise foi, malveillantes et ont été publiées uniquement pour nuire et calomnier la réputation de cet intimé.

3. Au nom de Span Motels Private Limited (le Motel), M. Banwari Lal Mathur, son directeur exécutif, a déposé un contre-affidavit. Les paragraphes 2 et 3 du compteur sont les suivants :

«Je dis que M. Kamal Nath, qui a été désigné comme défendeur 1 dans la requête ci-dessus, n'a aucun droit, titre ou intérêt dans la propriété connue sous le nom de SPAN RESORTS appartenant à Span Motels Pvt. Ltd. ou sur les terrains loués à ladite société par l'État de l'Himachal Pradesh.

Je dis que l'actionnariat de SPAN MOTELS PVT. LTD. est comme ci-dessous :
# Nombre d'actions détenues DétentionMme Leela Nath 32 560 42EMC Projects Pvt. Ltd. 14 700 19SHAKA Properties Pvt. Ltd. 15 000 19SHAKA Estate & Finance Pvt. Ltd. 15 000 19Capt. Alok Chandola 250 01 —————————— 77 510 100 ——————————##

4. M. Harish Salve, éminent conseil représentant M. Kamal Nath, n'a pas contesté devant nous que presque toutes les actions du Motel appartiennent à la famille de M. Kamal Nath. Nous ne souhaitons pas commenter la déclaration faite sous serment par M. Kamal Nath selon laquelle il n'a « aucun droit, titre ou intérêt dans la propriété connue sous le nom de Span Resorts appartenant à Span Motels Private Limited ».

5. MBL Mathur a déposé un contre-affidavit supplémentaire daté du 3 juillet 1996 au nom du Motel. Le contre-affidavit mentionné ci-dessus indique qu'un terrain gouvernemental mesurant 40 bighas 3 biswas situé le long de la route Kullu-Manali sur la rive de la rivière Beas a été concédé en location au Motel pour une période de 99 ans avec effet du 1-10-1972 au 1 -10-2071. Le locataire a obtenu la permission d'entrer et d'occuper ladite zone dans le but d'y installer un motel et d'installer des accessoires en temps utile, comme cela pourrait être ultérieurement approuvé par le bailleur. On pourra se référer aux paragraphes 6 et 7 de l'acte de bail en date du 29-9-1972 qui se lisent comme suit :

« Le locataire ne devra pas creuser de fosses ou de tranchées profondes dans ledit terrain, ce qui pourrait entraîner des dangers d'érosion et devra réparer les défauts du bailleur causés par ses manquements dans le délai d'un mois à compter de la mise en demeure du bailleur.

Dans le cas où ledit terrain serait requis par le bailleur à toute autre fin, quelle qu'elle soit, le bailleur aura le droit de résilier le présent bail à tout moment en donnant un préavis écrit de six mois au locataire et le locataire n'aura droit à aucune indemnité. en raison de cette résiliation.

6. La direction actuelle (la famille de Shri Kamal Nath) a repris le motel en 1981. Un nouveau bail a été signé le 29-11-1981. Le nouveau bail était pour la même période de 1972 à 2071. Les paragraphes 4 et 5 de l'affidavit supplémentaire sont les suivants :

« Je dis que le Motel a commencé ses activités en 1975. Il y a plus de 800 arbres dans cette zone de 40 bihas. Le Motel compte deux regroupements de 8 logements de 3 chambres chacun. Les pièces ne sont pas à proximité de la rivière – la distance entre le groupe de pièces et le début du bassin fluvial est d'environ 10 mètres – en fait, la rivière se trouve à 30 mètres supplémentaires. Ainsi, la distance effective entre le bord de la rivière et l'ensemble des pièces est de 40 mètres.

Je dis qu'au plus fort de la crue, la rivière ne s'est pas approchée à moins de 10 mètres des chambres et n'a donc présenté aucun danger pour les chambres, d'autant plus qu'il n'y a pas de problèmes en tant que chambres car les chambres sont à un niveau supérieur. – au moins 5 à 7 mètres à leur point le plus proche.

L'affidavit supplémentaire contient la correspondance entre le Motel et le gouvernement. Dans une lettre datée du 19-10-1988 adressée au Ministre en chef de l'Himachal Pradesh, le Motel a donné des détails sur les dégâts causés par les inondations au cours de l'année 1988 et a finalement demandé au gouvernement les mesures suivantes :

« En outre, il est impératif que le gouvernement prenne des mesures immédiates pour mettre fin à l'érosion des terres qui nous sont louées. Il semblerait que de solides murs de soutènement en béton noirci seront nécessaires pour être placés à des endroits appropriés pour protéger la masse continentale qui nous entoure.

7. Le Motel a adressé une lettre datée du 30 août 1989 au responsable forestier divisionnaire de Kullu. La partie pertinente de la lettre est la suivante :

«Lorsque nous avons acquis notre terrain en location, il n'y avait pas de démarcation claire des zones environnantes et des limites. Il s'agit d'une étendue de terres forestières en friche et de « banjar » (Classe III) situées dans une bande longitudinale le long de la rive de la rivière mesurant environ 22,2 bighas, contiguës et adjacentes à nos terres louées. Au fil des années, et particulièrement après les graves inondations de l'année dernière, nous avons construit de vastes digues en pierre, cimentées et grillagées tout au long des berges de la rivière, à des coûts et à des coûts considérables. Nous avons également progressivement et minutieusement développé toute cette zone de déchets et de « banjar », l'avons embelli et aménagé, planté de manière extensive des arbres forestiers ornementaux, fruitiers et variés de manière à ce qu'ils se fondent harmonieusement avec notre domaine et avec la flore et l'environnement environnants. Une carte des revenus ainsi que tous les dossiers du ministère des Revenus couvrant cette zone sont envoyés ci-joints pour votre référence et votre lecture.
Nous sommes conscients que, conformément à la loi sur la conservation des forêts de 1980, l'utilisation de terres forestières par une agence privée, même à des fins de développement naturel et de reboisement, nécessite que des zones de reboisement compensatoires alternatives soient cédées par la partie concernée, après l'approbation appropriée du Gouvernement. Compte tenu de cette condition préalable statutaire, nous souhaitons soumettre que nous pouvons immédiatement céder au gouvernement près de 28 bighas et 13 biswas de terres agricoles privées cultivées situées au village MAJHACH, (Burua), MANALI, en échange des 22,2 bighas mentionnés ci-dessus. de terres forestières de banjar de classe III jouxtant nos terres dans le village de Baragran Bihal, dont nous demandons le transfert à notre entreprise à la place des terres que nous sommes prêts à céder. Les cartes et registres de revenus spécifiques concernant cette zone de terrain du Village Majhach sont également joints aux présentes pour votre aimable lecture.

Il ressort clairement du contenu de la lettre citée ci-dessus que le Motel avait empiété sur une superficie supplémentaire de 22,2 bighas attenante à la superficie à bail. En dehors de cela, le Motel avait construit de vastes remblais en pierre, cimentés et grillagés tout le long des berges de la rivière. Le motel tenait à ce que les terres empiétées soient échangées ou louées. Une demande en ce sens a été réitérée dans la lettre du 12-9-1989 adressée au directeur forestier divisionnaire de Kullu. Le Motel a réitéré sa demande de location du terrain supplémentaire par lettre datée du 9-7-1991. Ladite lettre indiquait en outre ce qui suit :

« Nous tenons également à mentionner que le terrain banjar attenant à notre hôtel, mentionné au paragraphe 1 ci-dessus, se trouve le long de la rive de la rivière Beas qui l'érode chaque année. Il y a une dizaine d'années, près de 4 bighas de ces terres ont été emportés par les eaux et les eaux qui coulent constituent une menace sérieuse pour nos bâtiments hôteliers et leurs environs. Pour protéger notre propriété, nous avons été obligés d'ériger des remblais de protection profonds le long des terres banjar en question à un coût énorme dont les détails vous seront envoyés prochainement. Si notre proposition d’échange de terres est acceptée, il nous sera alors possible de prendre d’autres mesures pour protéger ces terres.

8. L'officier forestier de la division Kullu a envoyé une réponse datée du 12-1-1993 qui disait comme suit :

« À cet égard, il est indiqué qu'à l'heure actuelle, nous n'avons pas de fonds pour installer des caisses et des éperons le long de la rivière, à proximité de l'hôtel Hour, afin de contrôler l'érosion du sol, comme indiqué dans votre lettre mentionnée ci-dessus. Afin de protéger votre propriété des dommages, vous pouvez effectuer de tels travaux à votre niveau, à condition que la propriété du terrain appartienne au Département des Forêts et que le Département ne soit tenu de payer aucune somme encourue à cet effet. par vous à un stade ultérieur et vous ne revendiquerez aucun droit sur la propriété gouvernementale.

La lettre citée ci-dessus ne peut avoir aucune conséquence car, peu avant ladite lettre, le Motel avait construit de vastes digues en pierre, cimentées et grillagées tout le long de la berge de la rivière. Cela ressort clairement du contenu de la lettre du 30 août 1989 (citée ci-dessus).

9. Le Motel a adressé une lettre datée du 21 juin 1993 au Secrétaire en chef de l'Himachal Pradesh dans laquelle il est clairement indiqué que le terrain adjacent mesurant 22 bighas et 3 biswas avait été récupéré par le Motel. La partie pertinente de la lettre est la suivante :

«Attenant à notre complexe et contigu à notre terrain loué se trouve une étendue de terres forestières de classe III – banjar dans une bande longitudinale le long de la rive de la rivière mesurant 22 bighas et 3 biswas. Il s'agissait d'un terrain pierreux qui était inondé chaque année pendant les moussons et qui était souvent emporté et réduit en taille par l'érosion fluviale d'année en année. Ce terrain a été récupéré par nos soins et protégé par un remblai et un remblayage du côté de la rivière.

Ladite lettre indique en outre ce qui suit :

« De la même manière, sur la partie riveraine de nos terres louées, il y avait des inondations et de l'érosion chaque année. Si nous avions laissé cela continuer, les terrains loués auraient également diminué chaque année. Afin de protéger nos terrains loués et d'éviter des dommages à notre propriété hôtelière, nous avons construit, à nos propres frais et à nos frais, des digues en pierre et en treillis métallique tout le long de la berge de la rivière. Cela a non seulement protégé nos terrains hôteliers mais aussi les terrains forestiers…..

En 1988, il y a eu de graves inondations qui ont emporté toutes les parcelles de terres louées. Il est devenu impératif pour nous, à grands frais, de construire un remblai au bord de la rivière le long de la propriété louée. Afin de construire un remblai au bord de la rivière le long de la propriété louée, la zone emportée par les eaux et une partie de la berge de la rivière ont dû être comblées à grands frais. Une fois le lit de la rivière et la zone emportée remplis, le choix qui s'offrait à nous était soit d'y mettre de la terre et de faire pousser de l'herbe et des arbres pour le sécuriser, soit de le laisser non sécurisé et esthétiquement déplaisant. Nous avons choisi le premier. En raison de la mise en décharge et des remblais, notre superficie louée, une fois mesurée, affichera évidemment une augmentation. L’augmentation ne constitue pas un empiètement mais une remise en état dans le but de protéger le bien loué.

10. Dans la lettre datée du 7-8-1993 adressée à l'agent forestier divisionnaire, le Motel a de nouveau demandé la location de la zone adjacente. La partie pertinente de la lettre est la suivante :

« Nous avions expliqué dans nos précédentes lettres des 21-6-1993 et 23-7-1993 (dont des copies vous ont été envoyées avec notre lettre du 5-8-1993) les circonstances dans lesquelles nous avons dû dépenser d'énormes sommes d'argent. de l'argent pour protéger et restaurer les terres forestières adjacentes à notre complexe. Il était devenu nécessaire pour nous d'entreprendre ces travaux de remise en état et de protection en remblayant le terrain du lit de la rivière, en construisant des remblais, des murs de soutènement et des caisses, etc. afin de protéger les terres louées par le gouvernement à notre Span Resort et la propriété qui s'y trouve, mais nous n'avons pas été en mesure de terminer l'intégralité des travaux car nous avons été empêchés de poursuivre les travaux en raison d'allégations injustifiées d'empiétement sur les terres forestières ……

Afin d'accélérer le processus de démarrage urgent des travaux de protection des terres forestières, nous proposons que les terres forestières nous soient cédées en bail emphytéotique en même temps que la location des terres accordées par le gouvernement pour nos Span Resorts. Cela pourrait se faire par un bail supplémentaire car il est impératif de conserver le terrain en vertu du bail initial.

Tout ce que nous avons fait, c'est récupérer et protéger les terres de l'érosion en construisant des caisses, des murs de soutènement et des digues le long de la rivière Beas en investissant d'énormes sommes qui, malheureusement, ont toutes été emportées par les inondations et nécessitent maintenant une reconstruction pour sauver les terres forestières et nos environs. propriété de la destruction totale.

11. Le gouvernement indien, ministère de l'Environnement et des Forêts, par la lettre datée du 24 novembre 1993 adressée au secrétaire aux forêts du gouvernement de l'Himachal Pradesh, Shimla, a transmis son approbation préalable aux termes de l'article 2 de la loi sur les forêts (conservation). , 1980 pour la location au Motel de 27 bighas et 12 biswas de terrain forestier attenant au terrain déjà en location avec le Motel. Un acte de location daté du 11-4-1994 concernant ledit terrain a été signé entre le gouvernement de l'Himachal et le Motel. L'affidavit supplémentaire déposé par le Motel fait référence à l'approbation préalable accordée par le gouvernement indien comme suit :

« Au ministère de l'Environnement et des Forêts, la proposition a été approuvée par le secrétaire et transmise au Comité consultatif forestier sans passer par le ministre concerné. Le Comité consultatif forestier a autorisé la proposition sous réserve de restrictions sévères – ainsi que de certaines restrictions qui ne sont normalement pas imposées dans de tels cas. La proposition a ensuite été approuvée au niveau du Premier ministre et par une lettre du 24 novembre 1993, l'approbation a été communiquée au gouvernement de l'État et à la SMPL.

12. Il convient de mentionner que M. Kamal Nath était Ministre en charge du Département de l'Environnement et des Forêts à l'époque des faits. Ce que l'on cherche à comprendre dans le paragraphe cité ci-dessus, c'est que M. Kamal Nath ne s'est pas occupé du dossier. La correspondance entre le Motel et le gouvernement de l'Himachal mentionnée et citée par nous montre que depuis 1988, le Motel avait écrit au gouvernement pour l'échange/la location de terres forestières supplémentaires. Ce n'est qu'en novembre 1993, lorsque M. Kamal Nath était ministre en charge du département, que l'autorisation a été donnée par le gouvernement indien et que le bail a été accordé. Cela ne peut sûrement pas être une coïncidence.

13. Notre Cour a pris note de l'article d'actualité – cité ci-dessus – parce que les faits qui y sont divulgués, s'ils étaient vrais, constitueraient un acte grave de dégradation de l'environnement de la part du Motel. Il n'est pas contesté qu'en septembre 1995, le Beas, enflé, a englouti une partie du terrain appartenant au Motel. Le reportage indiquait que le motel utilisait des engins de terrassement et des bulldozers pour modifier le cours de la rivière. L'effort du Motel était de créer un nouveau canal en détournant le débit de la rivière. Selon la nouvelle, trois sociétés privées ont été engagées pour récupérer de vastes étendues de terrain autour du motel. La principale allégation du reportage était que le cours de la rivière avait été détourné pour sauver le motel de futures inondations. Dans le contre-affidavit déposé par le Motel, les allégations contenues dans le reportage ont été traitées de la manière suivante :

«(l) Si les travaux n'étaient pas réalisés par la Société, ils finiraient par causer à l'avenir des dommages aux deux rives du fleuve, dans des conditions d'écoulement naturel.

(m) Grâce au dragage de la rivière, la profondeur du chenal a été accrue, renforçant ainsi sa capacité à faire face à un grand volume d'eau.

(n) Les caisses grillagées ont été placées sur les deux rives du fleuve. Cela a été fait pour renforcer et protéger les berges de l'érosion et NON pour une quelconque forme de détournement de rivière. Il n’est pas nécessaire de détourner la rivière, car le simple fait d’augmenter la profondeur et d’éliminer les dépôts de débris améliore la capacité de la rivière à accueillir un plus grand débit d’eau.

(o) Je déclare en outre que les près de 200 mètres de caisses métalliques qui ont été placées sur la rive gauche de la rivière (la rive opposée de SPAN) sont dans l'intérêt de la communauté et des résidents/villages voisins. Cette caisse rive gauche protège le flanc de la colline où se trouvent RANGRI, CHAKKI et NAGGAR.

(s) Après les inondations, il a été observé que les rochers et les dépôts de gravats obstruaient et gênaient le débit de la rivière et donc, c'était la préoccupation commune de la Société ainsi que du Panchayat du Village BARAGRAN BIHAL d'effectuer mesures de dragage pour assurer la libre circulation de l’eau de la rivière.

(t) En conséquence, les mesures d'atténuation menées par la Société et les villageois de BARAGRAN BIHAL étaient les suivantes :

(ii) Renforcement des deux berges avec des cages grillagées : Les cages grillagées sont la méthode courante de protection contre l'érosion des berges. En conséquence, des caisses métalliques ont été placées du côté opposé (rive gauche) pour protéger le glissement de terrain du grillage à flanc de colline sur lequel le village RANGRI est perché. Des caisses métalliques ont également été placées du côté de la station de la rivière (rive droite) pour renforcer et protéger la berge. contre l'érosion. Toutes les caisses métalliques longent le débit de la rivière et ne constituent pas une obstruction ni une dérivation.

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(w) Il est en outre avancé que même si le rapport fait référence avec malice aux villageois de Rangri, Chakki et Naggar, il ne prend nulle part en compte les problèmes très réels des villageois de Baragran Bihal, situé immédiatement sur la rive droite, à proximité du SPAN Resort, qui étaient gravement touché par les inondations. Les villages de Chakki, Rangri et Naggar n'ont pas du tout été touchés par les inondations et il n'y a aucune possibilité que ces villages soient touchés en raison des travaux de protection contre les inondations menés par la Société.

Dans l'affidavit supplémentaire déposé par le Motel, les faits allégués sont les suivants :

«(ii) il leur était devenu nécessaire d'entreprendre ces travaux de remise en état et de protection en remblayant les terres du lit de la rivière, en construisant des remblais, des murs de soutènement et des caisses, etc. afin de protéger les terres louées par le Gouvernement à la Station et au propriété sur celui-ci.

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(vii) Les terres forestières qui sont sensibles à une forte érosion fluviale par les inondations impliquent des coûts élevés pour leur protection contre l'emportement chaque année et seraient protégées par la construction de digues et le remblayage du côté de la rivière par la Société. …. la communauté locale de Kullu et Manali et les villages environnants en bénéficieront.

14. MGD Khachi, sous-secrétaire (Revenu), gouvernement de l'Himachal Pradesh, dans le contre-affidavit déposé devant cette Cour, a déclaré comme suit :

« (iii) Que par la suite, un terrain mesurant 21 à 09 bighas a été empiété par M/s. Motels d'envergure. Après avoir été informé par le gouvernement d'un tel empiètement, le gouvernement de l'Himachal Pradesh, au sein du ministère des Finances, a pris des mesures et aurait fait libérer les terres empiétées, dont la possession a été reprise par le ministère des Forêts.

Que les 21 et 22 juillet 1922, le secrétaire en chef du gouvernement de l'Himachal Pradesh a visité le site et en a déduit que M/s. Span Motels Ltd. utilisait toujours les terres empiétées. La copie de la note d'inspection du secrétaire en chef de l'époque est annexée sous le numéro R-1.
Qu'immédiatement après avoir reçu les recommandations du Secrétaire en chef de l'époque (Annexe RI), le Département des Forêts a commencé à travailler sur le site mais entre-temps, il a été décidé de louer un terrain mesurant 27 à 12 bighas qui comprend ledit terres empiétées mesurant 21 à 09 bighas. Le bail accordé par le gouvernement de l'Himachal Pradesh au Revenue Department sous la lettre n° Rev. D(G) 6-53/93, datée du 5-4-1994, est annexé en tant qu'annexe R-II après avoir obtenu l'approbation du gouvernement indien. Ministère de l'Environnement et des Forêts, New Delhi, lettre n° 9-116/93-ROC, datée du 24-11-1993 (copie annexée en annexe R-III) dans le but de protéger les terres louées antérieurement.

Que les activités de développement entreprises par M/s. Span Motels Ltd. a eu connaissance du gouvernement grâce à l'article paru dans la presse et les agents de terrain de tous les départements concernés ont entrepris un exercice pour mener l'inspection et ont signalé l'affaire au gouvernement.

15. CP Sujaya, commissaire-secrétaire aux finances (irrigation et santé publique), gouvernement de l'Himachal Pradesh, dans son contre-affidavit déposé devant cette Cour, a déclaré entre autres comme suit :

« Admis dans la mesure où la direction de Span Resorts avait déployé de lourds engins de terrassement pour récupérer leurs terres et détourner/canaliser le cours de la rivière vers son cours qu'elle suivait avant les inondations de 1995 en draguant et en soulevant des terre et des câbles. remblais en caisses.

Le débit de la rivière a été modifié/dévié par le dragage/le rehaussement de digues en treillis métallique et la création d'un canal depuis un point situé au-dessus de Span Resorts jusqu'au point situé au-dessus de Span Resorts. La longueur approximative du canal est d'environ 1 000 mètres.

Admis dans la mesure où les villages Rangri et Chakki sont situés sur la rive gauche de la rivière Beas. Cependant, la canalisation de la rivière a été légèrement éloignée du pied des contreforts, sauf sur les derniers 500 mètres environ où elle longe les contreforts.

La colline sur laquelle sont situés les villages Rangri et Chakki est constituée de petits rochers encastrés dans des strates sableuses et est de nature assez fragile/instable. Par conséquent, ce tronçon de rivière est également sujet aux glissements de terrain dans le cours normal. Cependant, il est à craindre que le débit de la rivière le long des contreforts puisse accélérer/aggraver le processus de glissements de terrain. Span Management a prévu un remblai en treillis métallique sur une longueur d'environ 90 mètres sur la rive gauche et d'environ 270 mètres sur la rive droite pour canaliser l'écoulement et également pour récupérer une partie des terres sur la rive droite de la rivière Beas.

Admis dans la mesure où la dérivation/canalisation de la rivière a été effectuée pour lui redonner son cours ou les crues d'avant 1995 et ce faisant, en surélevant les digues en terre et en grillage, certaines terres des villageois situées sur la rive droite de la rivière Beas a également été récupéré avec les terres de Span Resort.

16. Cette Cour, par l'ordonnance du 6-5-1996, a ordonné à la Commission centrale de contrôle de la pollution (la Commission), par l'intermédiaire de son secrétaire membre, d'inspecter les environnements autour de la zone en possession du motel et de déposer un rapport. Cette Cour a en outre ordonné ce qui suit :

"En attendant, nous ordonnons qu'aucune construction de quelque type que ce soit ni aucune interférence de quelque manière que ce soit avec le débit de la rivière ou avec le remblai de la rivière ne sera réalisée par la direction de Span."

17. Conformément à l'ordonnance de cette Cour datée du 6 mai 1996, la Commission a déposé son rapport accompagné de l'affidavit du Dr SP Chakrabarti, membre secrétaire de la Commission. Il est indiqué dans l'affidavit qu'une équipe comprenant le Dr Bharat Singh, ancien vice-chancelier et professeur émérite de l'Université de Roorkee, le Dr SK Ghosh, scientifique principal et ancien chef de la Division de phytopathologie (NF), Kerala Forest Research Institute , Peechi, Trichur et Dr SP Chakrabarti, membre secrétaire, le conseil d'administration a été constitué. L'équipe a inspecté la zone et préparé le rapport. Le paragraphe 4.2 du rapport donne des détails sur la construction réalisée par le Motel avant les inondations de 1995. La partie pertinente du paragraphe est la suivante :

« Pour protéger les terrains nouvellement acquis, SMPL a pris un certain nombre de mesures qui incluent la construction des éléments suivants, comme le montre la figure 2 :

(a) 8 n°. des plots de blocs de béton de 8 m de long et espacés de 20 m sur la face Est de l'îlot club du côté amont,

(b) un mur à gradins de 150 m de long également sur la face est de l'île Club, du côté en aval,

(c) Une barre de blocs de béton de 2 m de hauteur à l'entrée du canal de déversement, et

(d) 8 numéros supplémentaires. des plots également de 8 m de long et espacés de 20 m sur la rive droite de la rivière Beas devant le restaurant du SMPL.

Alors que (a) et (b) visaient à protéger l'île club du courant principal, (c) visait à décourager un afflux plus important dans le canal de déversement. Le point (d) visait à protéger le terrain de villégiature principal de SMPL si un écoulement important pénétrait dans le canal de déversement.

Les travaux exécutés en 1993 étaient des ouvrages de protection des berges, et n'étaient pas de nature à modifier le régime ou le cours du fleuve. Une crue moyenne s'est à nouveau produite en 1994. En partie grâce aux travaux de protection, aucun dommage notable n'a été causé lors de cette crue. Le courant principal continue toujours sur la rive gauche.

18. Les événements survenus à proximité du Motel lors de l'inondation de 1995 et les mesures prises par le Motel ont été décrits dans le rapport comme suit :

« Un important glissement s'est produit à flanc de colline en rive gauche, à environ 200 m en amont du point de division en chenaux principal et de déversement, dans l'après-midi du 4 septembre 1995. Cela a partiellement bloqué le chenal principal latéral gauche. qui était relativement étroit à cet endroit. Ceci a vraisemblablement déclenché un changement majeur de cap de la rivière, détournant la majeure partie du débit vers le chenal de déversement vers la droite et sur presque toute la superficie de l'île club. L'ensemble du bâtiment du club et de la plantation ainsi que les ouvrages de protection construits en 1993 ont été emportés par les eaux. De gros débris ont été déposés sur ce terrain. Des dégâts ont également été constatés sur la rive droite, mais les bâtiments de la principale station SMPL sont restés quasiment épargnés. Un grand hôtel et de nombreux bâtiments de la rive droite, presque adjacents au SMPL en aval, ont également été emportés. La barre de blocs située à l'extrémité amont du canal de déversement ainsi que la plupart des plots de ce canal ont également été emportés par les eaux. Quelques vestiges de cinq haras en aval étaient visibles au moment de la visite. Après le passage de l'inondation de 1995, la SMPL a pris des mesures supplémentaires pour protéger sa propriété, comme le montre la figure 3. Celles-ci sont les suivantes :

1. Le chenal latéral gauche (le chenal principal), devenu moins actif, a été dragué pour augmenter sa capacité. Des revêtements de caisses métalliques (A, B et C) sur les deux rives de ce canal ont été réalisés pour diriger le flux à travers ce canal. Ces revêtements et travaux de restauration des terres effectués limiteraient l'entrée de l'eau dans le canal de secours/déversement du côté droit qui s'était développé dans le canal principal pendant la crue. Un canal relativement petit (le canal de secours/déversement) existe toujours et transporte très peu de débit. L'essentiel du flux se dirige désormais vers le canal rive gauche.

Sur la rive gauche, il reste des pentes abruptes et instables à des altitudes plus élevées, laissées par les glissements provoqués par la crue. Ceux-ci sont susceptibles de glisser dans tous les cas et, si cela se produit, ils risquent de bloquer à nouveau le canal gauche. Cette terre appartient à quelques villageois de Rangri. Le chenal de la rive gauche se divise à nouveau en deux ruisseaux (D) et le petit ruisseau coule près du pied des collines sur une distance d'environ 500 à 600 m avant de se diriger vers le milieu du chenal. Une partie des déblais de dragage est empilée sur la rive droite et une autre partie sur la ligne de partage entre le chenal principal et le chenal secondaire sur la gauche. Des glissements peuvent encore être observés dans ce tronçon de 500 à 600 m, et l'érosion au pied peut aggraver la tendance au glissement. SMPL a également mis en place des caisses grillagées de 190 m (C) comme protection contre l'érosion de cette berge, ce qui peut être utile jusqu'à des crues modérées.

Le dragage et la canalisation du chenal de la rive gauche, bien que visant à protéger les terres du SMPL, devraient normalement éloigner les écoulements de forte intensité des deux rives en cas de crues modérées. Cela ne devrait donc pas être une source de préoccupation. En cas de forte crue, l’eau se déverserait ou se propagerait au-delà de ce canal. En raison de la restriction de l'entrée dans le canal de déversement/déversement droit, même si les ouvrages ne résistent pas à une forte crue, il peut y avoir une tendance à un écoulement plus important vers la rive gauche. Cependant, le fleuve se trouve actuellement dans un régime très instable après les crues extraordinaires de 1995, et il est difficile de prédire son comportement si une nouvelle crue importante se produisait dans un avenir proche.

Les conclusions données par l'équipe d'inspection dans le rapport sont les suivantes :

« 6,4 M/s. Span Motels Private Limited avait pris des mesures de contrôle des crues en amont immédiat en construisant des caisses métalliques (Fig. 3) des deux côtés (A, B et C) et avait également dragué le chenal principal de la rivière en faisant sauter les gros rochers et enlever les débris. Les mesures de lutte contre les crues prises par eux sur la rive droite du canal principal et à l'embouchure du canal de secours après la crue de 1993 ont également été emportées par les eaux. Il n’y a aucune trace de limite des locaux du terrain nouvellement acquis.

6.5. L'embouchure du canal de déversement/déversement naturel a été bloquée par la construction de caisses métalliques et le déversement de rochers (A et B). La zone a été presque rasée. Bien qu'un petit débit ait été observé en raison de l'infiltration à travers des rochers et s'écoulant à travers les restes du canal de secours vers l'aval, le canal est bloqué par un mur de pierre à travers le canal (F) en aval de M/s. SMPL par un propriétaire privé qui a même construit deux puits (E) sur le lit du canal. Ceci indique l'intention des occupants des propriétés de la rive droite dans le tronçon concerné en faveur du comblement du canal de déversement/relief naturel.

6.6. MS. Span Motels n'a consulté aucun expert en matière de lutte contre les inondations, comme le montre la méthode de construction de la caisse métallique. Aucun revêtement approprié n'a été effectué lors de la mise en caisse. En tant que telles, ces caisses risquent de ne pas durer longtemps.

6.7. Lors de la canalisation du cours principal, le cours d'eau principal a été divisé en deux, dont l'un se rapproche très près de la rive gauche (G), ce qui n'exclut pas un nouveau glissement de terrain à l'avenir.

6.8. Le canal de secours est censé être le terrain du gouvernement. Toute construction visant à bloquer l'écoulement naturel de l'eau est illégale et aucune autorisation n'a été obtenue auprès du département concerné.

6.9. Le contrat de location de 1994 contenait une clause de protection du terrain, mais cela n'aurait pas dû se faire en bloquant le canal de déversement/de secours.

6.10. Le canal de secours est le chemin le plus court entre les deux virages. Tout glissement futur en rive gauche dû à la formation d'un déversement à son pied pourra provoquer une inondation en rive droite là où existe le terrain à bail (1994).

6.11. Aucune nouvelle construction ne devrait être autorisée dans cette zone sujette aux inondations, sauf mesures de protection contre les inondations. Aucune activité économique ne doit être entreprise sur le tronçon susmentionné.

6.12. Depuis le terrain nouvellement acquis de M/s. SMPL est situé dans la plaine inondable, pris en sandwich entre le canal principal et le canal de secours/déversement, les terres peuvent être cédées et le Département des forêts s'occupera des plantations dans la zone après que des mesures adéquates de contrôle des inondations auront été prises par le Département de l'irrigation. Ceci est nécessaire compte tenu du fait que la rive gauche opposée au SMPL est très raide (presque verticale) et est soumise à une menace potentielle de glissement de terrain susceptible de bloquer le canal et de provoquer à nouveau un changement de cap du débit de la rivière.

6.13. Même si des glissements de terrain se produisent, l’impact sera local, limité uniquement au tronçon de la rivière Beas près de SMPL.

6.14. Le fleuve se trouve actuellement dans un régime très instable après les crues extraordinaires de 1995, et il est difficile de prédire son comportement si une nouvelle crue importante se produisait dans un avenir proche. Une planification à long terme pour le contrôle des inondations dans la vallée de Kullu doit être entreprise immédiatement avec les conseils d'une organisation ayant une expertise dans le domaine, et des mesures permanentes doivent être prises pour protéger la zone afin que la récurrence d'une telle inondation soit atténuée de façon permanente. .»

19. Après un examen attentif des contre-affidavits déposés par les parties, du rapport versé au dossier par la Commission et des autres documents versés au dossier, les faits suivants sont établis :

1. La zone à bail en possession du Motel fait partie des terres forestières protégées appartenant au gouvernement de l'État.

2. Le terrain forestier mesurant 27 bighas et 12 biswas loué au Motel par l'acte de bail du 11-4-1994 est situé sur la rive droite de la rivière et est séparé du Motel par un canal de déversement naturel de la rivière. .

3. Un pont en bois sur le canal de déversement relie le terrain principal du Motel et le terrain acquis en vertu du contrat de bail de 1994.

4. 22,2 bighas du terrain loué au Motel en 1994 ont été empiétés par le Motel au cours des années 1988/89.

5. Avant les inondations de 1995, le Motel avait construit 8 poteaux de blocs de béton de 8 m de long et espacés de 20 m sur la rive amont de la rivière, un mur en gradins de 150 m de long sur la rive aval de la rivière et une barre de blocs de béton de 2 m de haut. à l'entrée du canal de déversement et 8 plots supplémentaires de 8 m de long et espacés de 20 m sur la rive droite de la rivière Beas devant le restaurant du Motel.

6. Après les inondations de 1995, le Motel a dragué le chenal gauche (le chenal principal) de la rivière pour augmenter sa capacité. Des revêtements en treillis métallique sur les deux rives du canal principal de la rivière ont été réalisés pour diriger l'écoulement à travers ledit canal. Cela a été fait dans le but de limiter l'entrée d'eau dans le canal de décharge/déversement du côté droit.

7. Le Motel a construit des caisses grillagées de 190 m de long sur la rive de la rivière (en amont). Les déblais de dragage sont entassés sur les berges du fleuve. Le dragage et la canalisation de la rive gauche ont été réalisés à grande échelle en vue d'éloigner les écoulements de forte intensité du Motel.

8. Le dragage du chenal principal de la rivière a été réalisé en faisant sauter les gros rochers et en enlevant les débris.

9. L'embouchure du canal de déversement naturel a été bloquée par des caisses métalliques et des déversements de rochers.

10. Les travaux de construction n'ont pas été réalisés sous l'avis d'experts.

11. Les travaux de construction entrepris par le Motel pour canaliser le cours principal ont divisé le cours d'eau principal en deux, dont l'un s'approche très près de la rive gauche, raison pour laquelle, selon le rapport, de nouveaux glissements de terrain ne peuvent être exclus à l'avenir. .

20. Le rapport indique en outre que le canal de secours faisant partie du débit naturel du fleuve, aucune construction d'aucune sorte ne pourrait être réalisée pour bloquer ledit débit. Selon le rapport, aucune autorisation n'a été demandée pour la construction du motel. Dans son rapport, la Commission a en outre indiqué que la clause du contrat de location relative à la protection des terres ne permettait pas au Motel de bloquer le canal de déversement/de secours de la rivière. Le rapport déclare catégoriquement qu'aucune nouvelle construction ne devrait être autorisée dans cette zone sujette aux inondations et qu'aucune activité économique ne devrait être autorisée dans ledit tronçon. L'équipe d'inspection a finalement recommandé que le terrain acquis par le Motel en vertu du contrat de location de 1994 soit situé sur la plaine inondable, pris en sandwich entre le chenal principal et le chenal de déversement et qu'il soit donc libéré de son bail afin que le Département des Forêts peut s'occuper des plantations dans la zone et également préserver la zone écologiquement fragile de la rivière Beas.

21. M. Harish Salve a soutenu avec véhémence que toutes les activités de construction entreprises par le Motel sur le terrain en sa possession et dans la zone avoisinante, le cas échéant, l'avaient été en vue de protéger le terrain à bail contre les inondations. Selon lui, l'officier forestier divisionnaire, par la lettre du 12-1-1993 – citée ci-dessus – a autorisé le Motel à réaliser les travaux nécessaires à la condition que le département ne soit pas tenu de payer toute somme encourue à cet effet par le Motel. Nous ne sommes pas d'accord. Il ressort de la correspondance entre le Motel et le Gouvernement, à laquelle nous faisons référence, que bien avant la lettre du Préfet des Forêts en date du 12-1-1993, le Motel avait réalisé diverses constructions aux alentours et sur les rives du la rivière. Dans la lettre du 30 août 1989 adressée au préfet forestier de Kullu – citée plus haut – la direction du motel a reconnu qu'« au fil des années, et surtout après la grave érosion causée par les inondations de l'année dernière, nous avons construit de vastes étendues de pierre, de ciment et de fil de fer. -les remblais grillagés tout le long des berges de la rivière représentent des dépenses et des coûts considérables. Nous avons également développé progressivement et minutieusement toute cette zone de déchets et de banjar ». La « zone de Banjar » mentionnée dans la lettre était la zone adjacente mesurant 22,2 bighas qui n'était pas louée avec le Motel à ce moment-là. Les aveux de la direction du Motel dans diverses lettres écrites au gouvernement, les contre-affidavits déposés par les divers fonctionnaires du gouvernement et le rapport versé au dossier par le Conseil montrent clairement que la direction du Motel a, par ses constructions illégales et son ingérence brutale dans le milieu naturel le débit de la rivière Beas a dégradé l'environnement. Nous n'hésitons pas à conclure que le Motel a interféré avec le débit naturel de la rivière en tentant de bloquer le canal de déversement naturel de la rivière.

22. Les terres forestières qui ont été louées au Motel par le gouvernement de l'État sont situées au bord de la rivière Beas. Beas est une rivière jeune et dynamique. Il traverse la vallée de Kullu entre les chaînes de montagnes du Dhauladhar sur la rive droite et du Chandrakheni sur la gauche. La rivière a un débit rapide et transporte de gros rochers en période de crue. Lorsque la vitesse de l'eau n'est pas suffisante pour transporter les rochers, ceux-ci se déposent dans le canal, bloquant souvent l'écoulement de l'eau. Dans de telles circonstances, le cours d'eau change de cours, reste dans la vallée mais oscille d'une rive à l'autre. La rive droite de la rivière Beas, où se trouve le Motel, est en grande partie couverte de forêt, la rive gauche est constituée de plateaux aux rives abruptes face à la rivière, où prédominent les vergers fruitiers et les cultures céréalières. La zone étant écologiquement fragile et pleine de beauté, elle n'aurait pas dû être autorisée à être convertie en propriété privée et à des fins commerciales.

23. L’idée selon laquelle le public a le droit de s’attendre à ce que certaines terres et zones naturelles conservent leurs caractéristiques naturelles fait son chemin dans le droit du pays. La nécessité de protéger l'environnement et l'écologie a été résumée par David B. Hunter (Université du Michigan) dans un article intitulé Une perspective écologique sur la propriété : un appel à la protection judiciaire de l'intérêt du public pour les ressources critiques pour l'environnement publié à Harvard. Revue du droit de l'environnement, vol. 12 1988, p. 311 est rédigé dans les mots suivants :
« Un autre principe écologique majeur est que le monde est fini. La Terre ne peut soutenir qu’un nombre limité de personnes et une quantité limitée d’activités humaines avant que les limites ne soient atteintes. Cette leçon a été rappelée par la crise pétrolière des années 1970 ainsi que par la peur des pesticides des années 1960. La détérioration actuelle de la couche d’ozone est un autre exemple frappant des effets complexes, imprévisibles et potentiellement catastrophiques que pose notre mépris des limites environnementales de la croissance économique. La finitude absolue de l’environnement, associée à la dépendance humaine à l’égard de l’environnement, conduit au résultat incontestable que les activités humaines seront à un moment donné limitées.
« [L]’activité humaine trouve dans le monde naturel ses limites extérieures. Bref, l'environnement impose des contraintes à notre liberté ; ces contraintes ne sont pas le produit de choix de valeurs mais de l’impératif scientifique des limites de l’environnement. Le recours à l’amélioration de la technologie peut retarder temporairement, mais pas pour toujours, les contraintes inévitables. Il y a une limite à la capacité de l’environnement à servir la croissance, à la fois en termes de fourniture de matières premières et d’assimilation des sous-produits résiduels dus à la consommation. Les largesses de la technologie ne peuvent que retarder ou dissimuler l’inévitable.
Le professeur Barbara Ward a écrit sur cet impératif écologique dans un langage particulièrement vivant :

« Nous pouvons oublier les impératifs moraux. Mais aujourd’hui, la morale du respect, de l’attention et de la modestie nous apparaît sous une forme à laquelle nous ne pouvons pas échapper. Nous ne pouvons pas tricher sur l'ADN. Nous ne pouvons pas contourner la photosynthèse. On ne peut pas dire que je m'en fous du phytoplancton. Tous ces minuscules mécanismes constituent les conditions préalables à notre vie planétaire. Dire que cela ne nous intéresse pas, c'est dire, au sens le plus littéral, que « nous choisissons la mort ».

Il existe un lien communément reconnu entre les lois et les valeurs sociales, mais pour les écologistes, un équilibre entre les lois et les valeurs ne suffit pas à lui seul à garantir une relation stable entre les humains et leur environnement. Les lois et les valeurs doivent également faire face aux contraintes imposées par l'environnement extérieur. Malheureusement, la doctrine juridique actuelle prend rarement en compte de telles contraintes et la stabilité environnementale est donc menacée.

Historiquement, nous avons modifié l’environnement pour l’adapter à nos conceptions de la propriété. Nous avons clôturé, labouré et pavé. L’environnement s’est révélé malléable et l’est encore dans une large mesure. Mais il y a une limite à cette malléabilité, et certains types de ressources écologiquement importantes – par exemple les zones humides et les forêts riveraines – ne peuvent plus être détruites sans d’énormes effets à long terme sur la stabilité environnementale et donc sociale. Pour les écologistes, la nécessité de préserver des ressources sensibles ne reflète pas des choix de valeurs mais plutôt le résultat nécessaire d’observations objectives des lois de la nature.

En résumé, les écologistes considèrent que les sciences de l’environnement nous fournissent certaines lois de la nature. Ces lois, tout comme nos propres lois, restreignent notre liberté de conduite et de choix. Contrairement à nos lois, la nature ne peut pas être modifiée par décret législatif ; ils nous sont imposés par le monde naturel. Une compréhension des lois de la nature doit donc éclairer l’ensemble de nos institutions sociales.

24. L'ancien Empire romain a développé une théorie juridique connue sous le nom de « Doctrine de la confiance publique ». Elle était fondée sur l'idée que certaines propriétés communes telles que les rivières, le bord de mer, les forêts et l'air étaient détenues par le gouvernement en tutelle pour l'usage libre et sans entrave du grand public. Notre préoccupation contemporaine concernant « l’environnement » entretient une relation conceptuelle très étroite avec cette doctrine juridique. Sous le droit romain, ces ressources n'appartenaient soit à personne (res nullious), soit à tous en commun (res communious). Cependant, en vertu de la common law anglaise, le souverain pouvait être propriétaire de ces ressources, mais la propriété était de nature limitée et la Couronne ne pouvait pas accorder ces propriétés à des propriétaires privés si cela avait pour effet d'interférer avec les intérêts publics en matière de navigation ou de pêche. Les ressources adaptées à ces utilisations étaient réputées être détenues en fiducie par la Couronne au profit du public. Joseph L. Sax, professeur de droit à l'Université du Michigan – partisan de la doctrine moderne de la confiance publique – dans un article érudit « Public Trust Doctrine in Natural Resource Law : Effective Judicial Intervention », Michigan Law Review, Vol. 68, partie 1 p. 473, a donné le contexte historique de la doctrine de la confiance publique comme suit :

« La source du droit moderne du trust public se trouve dans un concept qui a retenu beaucoup d’attention dans le droit romain et anglais : la nature des droits de propriété sur les rivières, la mer et le littoral. Cette histoire a fait l’objet d’une attention considérable dans la littérature juridique et il n’est pas nécessaire de la répéter en détail ici. Mais deux points doivent être soulignés. Premièrement, certains intérêts, comme la navigation et la pêche, étaient recherchés pour être préservés au profit du public ; en conséquence, les biens utilisés à ces fins se distinguaient des biens publics généraux que le souverain pouvait systématiquement accorder à des propriétaires privés. Deuxièmement, même s’il était entendu que dans certaines propriétés communes – telles que le bord de mer, les autoroutes et l’eau courante – « l’usage perpétuel était réservé au public », il n’a jamais été clair si le public avait un droit exécutoire d’empêcher la violation de ces propriétés. intérêts. Bien que l’État ait apparemment protégé les usages publics, aucune preuve n’est disponible selon laquelle les droits publics pourraient être légalement invoqués contre un gouvernement récalcitrant.

25. La doctrine de la confiance publique repose avant tout sur le principe selon lequel certaines ressources comme l’air, la mer, les eaux et les forêts ont une telle importance pour l’ensemble de la population qu’il serait totalement injustifié d’en faire un objet de propriété privée. Ces ressources étant un don de la nature, elles devraient être mises gratuitement à la disposition de tous, quel que soit leur statut dans la vie. La doctrine enjoint au gouvernement de protéger les ressources pour le plaisir du grand public plutôt que d'autoriser leur utilisation à des fins de propriété privée ou à des fins commerciales. Selon le professeur Sax, la doctrine de la confiance publique impose les restrictions suivantes à l'autorité gouvernementale :

« On pense souvent que ces types de restrictions à l'autorité gouvernementale sont imposées par la fiducie publique : premièrement, les biens soumis à la fiducie doivent non seulement être utilisés à des fins publiques, mais doivent également être tenus à la disposition du grand public ; deuxièmement, la propriété ne peut être vendue, même pour un juste équivalent en espèces ; et troisièmement, la propriété doit être entretenue pour des types d’utilisation particuliers.
26. Le droit américain en la matière se fonde principalement sur l'arrêt de la Cour suprême des États-Unis dans l'affaire Illinois Central Railroad Co. c. People of the State of Illinois [146 US 387 : 36 Ed 1018 (1892)]. En 1869, la législature de l'Illinois a accordé une concession substantielle de terres submergées – une bande d'un mile le long des rives du lac Michigan s'étendant sur un mile à partir du rivage – à l'Illinois Central Railroad. En 1873, la législature change d’avis et abroge la concession de 1869. L'État de l'Illinois a intenté une action en justice pour renoncer à son titre. La Cour, tout en acceptant la position de l'État de l'Illinois, a estimé que le titre de l'État sur les terres en litige était un titre de caractère différent de celui que l'État détenait sur les terres destinées à la vente. C'était différent du titre que détenaient les États-Unis sur les terres publiques ouvertes à la préemption et à la vente. Il s'agissait d'un titre détenu en fiducie – pour que les citoyens de l'État puissent profiter de la navigation sur l'eau, y faire du commerce et y avoir la liberté d'y pêcher sans obstruction ou interférence de parties privées. L'abdication du contrôle général de l'État sur les terres en litige n'était pas compatible avec l'exercice du mandat qui exigeait du gouvernement de l'État qu'il préserve ces eaux pour l'usage du public. Selon le professeur Sax, la Cour de l'Illinois Central [146 US 387 : 36 Ed 1018 (1892)] « a formulé un principe qui est devenu la pensée de fond centrale dans les litiges relatifs aux fiducies publiques. Lorsqu'un État détient une ressource disponible pour le libre usage du grand public, un tribunal examinera avec beaucoup de scepticisme toute conduite gouvernementale visant soit à réaffecter cette ressource à des usages plus restreints, soit à soumettre les usages publics à l'auto-utilisation. intérêts des particuliers ».

27. Dans l'affaire Gould c. Greylock Reservation Commission [350 Mass 410 (1966)], la Cour judiciaire suprême du Massachusetts a franchi la première étape majeure dans l'élaboration de la doctrine applicable aux changements dans l'utilisation des terres affectées à l'intérêt public. En 1886, un groupe de citoyens intéressés à préserver le mont Greylock en tant que forêt naturelle intacte encouragea la création d'une association dans le but d'y aménager un parc public. L'État a finalement acquis environ 9 000 acres et le législateur a promulgué une statue créant la Greylock Reservation Commission. En 1953, la législature a promulgué une loi créant une Autorité chargée de construire et d'exploiter le mont Greylock et le tramway aérien ainsi que certaines autres installations et elle a autorisé la Commission à louer à l'Autorité toute partie de la réserve du mont Greylock. Avant le début du projet, cinq citoyens ont intenté une action contre la Greylock Reservation Commission et la Tramway Authority. Les plaignants ont intenté une action en tant que bénéficiaires de la confiance publique. Le tribunal a déclaré invalides le bail et le contrat de gestion au motif qu'ils dépassaient le montant légal de l'autorité. Le passage crucial de l'arrêt de la Cour est un sous :

« La fonction de participation aux bénéfices et certains aspects du projet lui-même suggèrent fortement une entreprise commerciale. En plus de l'absence de toute autorisation statutaire claire ou expresse d'une délégation de responsabilité aussi large par l'Autorité que celle donnée par l'accord de gestion, nous ne trouvons aucune concession expresse à l'Autorité ou pouvoir d'autoriser l'utilisation des terres publiques de l'Autorité. Il a emprunté des fonds pour ce qui semble, du moins en partie, une entreprise commerciale à but lucratif. »

Les commentaires du professeur Sax sur le paragraphe cité ci-dessus de la décision Gould sont les suivants :

« Il ne semble donc pas surprenant que le tribunal se soit demandé pourquoi un État devrait subordonner un parc public, ayant une utilité en tant que terrain relativement peu aménagé, aux demandes d'investisseurs privés souhaitant construire une telle installation commerciale. On ne pouvait guère s’attendre à ce que le tribunal, confronté à une telle situation, traite l’affaire comme s’il s’agissait uniquement de questions juridiques formelles concernant le pouvoir de l’État de modifier l’utilisation d’une certaine étendue de terre…. Gould, comme Illinois Central, s'inquiétait de l'imposition la plus excessive de l'intérêt public : les intérêts commerciaux avaient obtenu des avantages qui empiétaient directement sur les usages publics et favorisaient les profits privés. Mais le tribunal du Massachusetts a également été confronté à un problème plus généralisé, quoique plus subtil : celui des projets qui ont clairement une justification publique. De tels cas surviennent lorsque, par exemple, un service des routes cherche à s’emparer d’un espace vert ou à combler une zone humide.

28. Dans Sacco V. Development of Public Works [532 Mass 670], le tribunal du Massachusetts a empêché le ministère des Travaux publics de remplir un grand étang dans le cadre de son projet de déplacer une partie de la State Highway. Le ministère prétendait agir en vertu du pouvoir législatif. Le tribunal a jugé le pouvoir statutaire inadéquat et a jugé comme suit :

« L'amélioration des terres publiques envisagée par cet article n'inclut pas l'élargissement d'une route nationale. Il semble plutôt que l'aménagement du domaine public que le législateur a prévu…. est de préserver ces terres afin que la population puisse en profiter à des fins récréatives.

29. Dans Robbins c. Dept. of Public Works [244 NE 2d 577], la Cour judiciaire suprême du Massachusetts a empêché le Département des travaux publics d'acquérir Fowl Meadows, « des zones humides d'une beauté naturelle considérable…. souvent utilisé pour l’étude de la nature et les loisirs » pour l’utilisation des autoroutes.

30. Dans son article (Michigan Law Review), le professeur Sax fait référence à Priewev v. Wisconsin State Land and Improvement Co. [93 Wis 534 (1996)], Crawford County Lever and Drainage Distt. No. 1 [182 Wis 404], City of Milwaukee v. State [193 Wis 423], State v. Public Service Commission [275 Wis 112] et estime que « la Cour suprême de [Wisconsin a probablement fait un effort plus consciencieux pour s’élever au-dessus de la rhétorique et à donner un sens raisonnable à la doctrine de la confiance publique que ne l’ont fait les tribunaux de tout autre État ».

31. Le professeur Sax a exposé la portée de la doctrine de la confiance du public dans les termes suivants :

« Si l’une des analyses contenues dans cet article a du sens, il est clair que les techniques judiciaires développées dans les affaires de fiducie publique ne doivent pas nécessairement se limiter ni à ces quelques intérêts conventionnels ni aux questions de disposition des propriétés publiques. Des problèmes de confiance du public surviennent chaque fois que la réglementation gouvernementale est remise en question, et ils surviennent dans un large éventail de situations dans lesquelles des intérêts publics diffus ont besoin d’être protégés contre des groupes étroitement organisés ayant des objectifs clairs et immédiats. Ainsi, il semble que le délicat mélange de protections procédurales et substantielles que les tribunaux ont appliqué dans des affaires conventionnelles de fiducie publique serait également applicable et tout aussi approprié dans des controverses impliquant la pollution de l'air, la dissémination de pesticides, l'emplacement des emprises pour les services publics, et l'exploitation minière à ciel ouvert de zones humides remblayées sur des terres privées dans un État où des permis gouvernementaux sont requis.

32. On peut à ce stade se référer à l’arrêt de la Cour suprême de Californie dans l’affaire National Audubon Society v. Superior Court of Alpine County [33 Cal 3d 419]. L’affaire est communément connue sous le nom de « l’affaire Mono Lake ». Le lac Mono est le deuxième plus grand lac de Californie. Le lac est salin. Il ne contient pas de poisson mais abrite une grande population d'artémias qui nourrissent un grand nombre d'oiseaux nicheurs et migrateurs. Les îles du lac protègent une grande colonie reproductrice de goélands de Californie, et le lac lui-même sert de refuge sur la route de migration pour des milliers d'oiseaux. Les tours et les flèches de tura (sic) sur les rives nord et sud présentent un intérêt géologique et une attraction touristique. En 1940, la Division des ressources en eau a accordé au Département de l'eau et de l'électricité de la ville de Los Angles un permis pour s'approprier la quasi-totalité du débit de 4 des 5 ruisseaux se jetant dans le lac. À la suite de ces détournements, le niveau du lac a baissé, sa superficie a diminué, les goélands ont abandonné le lac et la beauté des paysages et les valeurs écologiques du lac Mono ont été mises en péril. L’écologiste des plaignants – utilisant la doctrine de la confiance publique – a intenté une action en justice contre Los Angeles Water Diversions. L'affaire a finalement été portée devant la Cour suprême de Californie, à la suite d'une demande d'un juge fédéral de clarification de la doctrine de la confiance publique de l'État. La Cour a expliqué le concept de la doctrine de la confiance publique dans les termes suivants :

« Par la loi de la nature, ces choses sont communes à l'humanité – l'air, l'eau courante, la mer et par conséquent les rivages de la mer. » (Instituts de Justinien 2.1.1) De cette origine dans le droit romain, la common law anglaise a fait évoluer le concept de fiducie publique, en vertu duquel le souverain possède « toutes ses voies navigables et les terres qui se trouvent sous celles-ci en tant que fiduciaire de la confiance publique au profit du peuple ».

La Cour a expliqué le but de la fiducie publique comme suit :
« L’objectif de la confiance du public a évolué parallèlement à l’évolution de la perception du public quant aux valeurs et aux utilisations des voies navigables. Comme nous l'avons observé dans l'affaire Marks c. Whitney [6 Cal 3d 251], « [l]es servitudes de fiducie publique (étaient) traditionnellement définies en termes de navigation, de commerce et de pêche. Il a été considéré qu'ils incluent le droit de pêcher, de chasser, de se baigner, de nager, d'utiliser à des fins de navigation de plaisance et de loisirs généraux les eaux navigables de l'État et d'utiliser le fond des eaux navigables pour l'ancrage, le stationnement ou à d'autres fins. Nous avons toutefois poursuivi en affirmant que la triade traditionnelle d'utilisations – navigation, commerce et pêche – ne limitait pas l'intérêt public dans la fiducie. Dans un langage particulièrement important dans le contexte actuel, nous avons déclaré que « [l]es utilisations publiques auxquelles sont soumis les zones intertidales sont suffisamment flexibles pour englober l'évolution des besoins du public. » En administrant le trust, l'État n'est pas accablé par une classification démodée favorisant un mode d'utilisation plutôt qu'un autre. Il est de plus en plus reconnu par le public que l’une des utilisations publiques importantes des zones tidelands – une utilisation englobée dans le trust des zones tidelands – est la préservation de ces terres dans leur état naturel, afin qu’elles puissent servir d’unités écologiques pour l’étude scientifique, comme l’indiquent les principes ouverts. espace, et comme environnements qui fournissent de la nourriture et un habitat aux oiseaux et à la vie marine, et qui affectent favorablement le paysage et le climat de la région.

Le lac Mono est une voie navigable. Il soutient une petite industrie locale qui récolte des crevettes de saumure pour les vendre comme nourriture pour poissons, ce qui qualifie probablement le lac de « pêcherie » dans les cas traditionnels de fiducie publique. Les principales valeurs que les plaignants cherchent à protéger sont toutefois récréatives et écologiques : les vues panoramiques sur le lac et ses rives, la pureté de l’air et l’utilisation du lac pour la nidification et l’alimentation des oiseaux. En vertu de Marks c. Whitney [6 Cal 3d 251], il est clair que la protection de ces valeurs fait partie des objectifs de la confiance du public.

La Cour a résumé les pouvoirs de l'État en tant que curateur dans les termes suivants :

« Ainsi, la confiance du public est plus qu’une affirmation du pouvoir de l’État d’utiliser la propriété publique à des fins publiques. Il s'agit d'une affirmation du devoir de l'État de protéger le patrimoine commun du peuple constitué de cours d'eau, de lacs, de marais et de zones de marée, en renonçant à ce droit de protection uniquement dans les cas où l'abandon de ce droit est compatible avec les objectifs de la fiducie. ….. »

La Cour suprême de Californie est notamment parvenue à la conclusion suivante :

« L’État a le devoir positif de prendre en compte la confiance du public dans la planification et l’allocation des ressources en eau, et de protéger les utilisations qui font confiance au public chaque fois que cela est possible. Tout comme l’histoire de l’État montre que l’appropriation peut être nécessaire pour une utilisation efficace de l’eau malgré un préjudice inévitable aux valeurs de confiance du public, elle démontre qu’un système de droits d’accès à l’eau administré sans tenir compte de la confiance du public peut causer un préjudice inutile et injustifié aux intérêts de la confiance. . (Voir Johnson, 14 UC Davis L. Rev. 233, 256-57/ ; Robie, Some Reflections on Environmental Considérations in Water Rights Administration, 2 Ecology LQ 695, 710-711 (1972) ; Commentaire, 33 Hastings LJ 653, 654. .) Pour des raisons pratiques, l'État peut être amené à approuver des crédits malgré un préjudice prévisible aux utilisations de la confiance publique. Ce faisant, cependant, l'État doit garder à l'esprit son devoir en tant que fiduciaire de considérer l'effet de la prise sur la confiance publique (voir United Plainsmen v. ND State Water Cons. Comm'n [247 NW 2d 457 (ND 1976] aux pp. 462 et 463, et de préserver, dans la mesure où cela est compatible avec l’intérêt public, les utilisations protégées par la fiducie.»

La Cour est finalement arrivée à la conclusion que les demandeurs pouvaient s'appuyer sur la doctrine de la confiance publique pour demander un réexamen de la répartition des eaux du bassin du Mono.

33. Il est sans aucun doute exact que la doctrine du public trust en vertu de la common law anglaise ne s'étendait qu'à certains usages traditionnels tels que la navigation, le commerce et la pêche. Mais les tribunaux américains ont récemment élargi le concept de la doctrine du public trust. Les observations de la Cour suprême de Californie dans l'affaire Mono Lake [33 Cal 3d 419] montrent clairement le souci judiciaire de protéger toutes les terres écologiquement importantes, par exemple l'eau douce, les zones humides ou les forêts riveraines. Les observations de la Cour dans l'affaire Mono Lake [33 Cal 3d 419] selon lesquelles la protection des valeurs écologiques fait partie des objectifs de la confiance du public, peuvent donner lieu à un argument selon lequel la protection de l'écologie et de l'environnement est un facteur pertinent pour déterminer quelles terres, eaux ou airs sont protégés par la doctrine de la confiance publique. Les tribunaux américains commencent enfin à adopter ce raisonnement et élargissent la confiance du public pour englober de nouveaux types de terres et d'eaux. Dans l'affaire Phillips Petroleum Co. c. Mississippi [108 SCt 791 (1988)], la Cour suprême des États-Unis a confirmé l'extension de la doctrine de la fiducie publique au Mississippi aux terres situées sous les zones de marée non navigables. Le jugement majoritaire a adopté des concepts écologiques pour déterminer quelles terres peuvent être considérées comme des terres à marée. L'affaire Phillips Petroleum [108 SCt 791 (1988)] revêt de l'importance parce que la Cour suprême a élargi la doctrine de la fiducie publique pour identifier les terres à marée non pas sur des considérations commerciales mais sur des concepts écologiques. Nous ne voyons aucune raison pour laquelle la doctrine de la confiance du public ne devrait pas être élargie pour inclure tous les écosystèmes exploités dans nos ressources naturelles.

34. Notre système juridique – fondé sur la common law anglaise – inclut la doctrine du public trust dans sa jurisprudence. L'État est le dépositaire de toutes les ressources naturelles qui sont par nature destinées à l'usage et à la jouissance du public. Le grand public bénéficie des bords de mer, des eaux courantes, des airs, des forêts et des terres écologiquement fragiles. L'État, en tant qu'administrateur, a l'obligation légale de protéger les ressources naturelles. Ces ressources destinées à un usage public ne peuvent être converties en propriété privée.

35. Nous sommes pleinement conscients que les questions présentées dans cette affaire illustrent la lutte classique entre les membres du public qui souhaitent préserver nos rivières, forêts, parcs et terres ouvertes dans leur pureté originelle et ceux chargés de responsabilités administratives qui, sous la pression des besoins changeants d'une société de plus en plus complexe, jugent nécessaire d'empiéter dans une certaine mesure sur des terrains ouverts jusqu'ici considérés comme inviolables au changement. La résolution de ce conflit dans un cas donné appartient au législateur et non aux tribunaux. S'il existe une loi adoptée par le Parlement ou les législatures des États, les tribunaux peuvent servir d'instrument pour déterminer l'intention du législateur dans l'exercice de ses pouvoirs de contrôle judiciaire en vertu de la Constitution. Mais en l’absence de toute législation, l’exécutif agissant selon la doctrine de la confiance publique ne peut pas renoncer aux ressources naturelles et les convertir en propriété privée ou à des fins commerciales. L'utilisation esthétique et la gloire immaculée des ressources naturelles, de l'environnement et des écosystèmes de notre pays ne peuvent être érodées à des fins privées, commerciales ou autres, à moins que les tribunaux ne le jugent nécessaire, de bonne foi, pour le bien public et dans l'intérêt public d'empiéter sur lesdites ressources.

36. Pour en venir aux faits de la présente affaire, une grande partie des rives de la rivière Beas, qui fait partie d'une forêt protégée, a été cédée aux Motels à des fins purement commerciales. Nous n’hésitons pas à conclure que le gouvernement de l’Himachal Pradesh a manifestement abusé de la confiance du public en louant les terres écologiquement fragiles à la direction du Motel. Les deux transactions de location constituent une violation flagrante de la confiance détenue par le gouvernement de l'État. Le deuxième bail accordé en 1994 concernait pratiquement le terrain qui fait partie du lit de la rivière. Même le Conseil, dans son rapport, a recommandé la cession de ladite zone.

37. Dans l’affaire Vellore Citizens` Welfare Forum c. Union of India [(1996) 5 SCC 647 : JT (1996) 7 SC 375), cette Cour a expliqué le « principe de précaution » et le « principe du pollueur-payeur » comme suit : (CSC pp. 658-59, par. 11 à 13)

« Certains des principes saillants du « développement durable », tels qu'ils ont été extraits du rapport Brundtland et d'autres documents internationaux, ainsi que de l'équité intergénérationnelle. Utilisation et conservation des ressources naturelles, protection de l'environnement, principe de précaution, principe du pollueur-payeur, obligation d'assistance et de coopération, éradication de la pauvreté et aide financière aux pays en développement. Nous sommes cependant d'avis que le « principe de précaution » et le « principe du pollueur-payeur » sont des éléments essentiels du « développement durable ». Le « Principe de Précaution » – dans le contexte du droit interne – signifie :

(i) Les mesures environnementales – prises par le gouvernement de l'État et les autorités statutaires – doivent anticiper, prévenir et s'attaquer aux causes de la dégradation de l'environnement.

(ii) Lorsqu'il existe des menaces de dommages graves et irréversibles, l'absence de certitude scientifique ne devrait pas servir de prétexte pour reporter les mesures visant à prévenir la dégradation de l'environnement.

(iii) Il incombe à l'acteur ou au développeur/industriel de démontrer que son action est sans danger pour l'environnement.

Le « principe du pollueur-payeur » a été considéré comme un principe solide par cette Cour dans l'affaire Indian Council for Enviro-Legal Action c. Union of India [(1996) 3 SCC 212 : JT (1996) 2 SC 196]. La Cour a observé : (CSC p. 246, para 65)

«….. nous sommes d'avis que tout principe élaboré dans ce sens doit être simple, pratique et adapté aux conditions existant dans ce pays».

La Cour a statué que : (CSC p. 246, para 65)

`…. Dès lors que l'activité exercée est dangereuse ou intrinsèquement dangereuse, la personne qui exerce cette activité est tenue de réparer la perte causée à toute autre personne par son activité, indépendamment du fait qu'elle ait ou non fait preuve de diligence raisonnable dans l'exercice de son activité. Cette règle repose sur la nature même de l'activité exercée.

En conséquence, les industries polluantes sont « absolument tenues de réparer les dommages qu'elles causent aux villageois de la zone touchée, au sol et aux eaux souterraines et, par conséquent, elles sont tenues de prendre toutes les mesures nécessaires pour éliminer les boues et autres polluants se trouvant dans le sol ». les zones touchées». Le « principe du pollueur-payeur », tel qu'interprété par cette Cour, signifie que la responsabilité absolue pour les dommages causés à l'environnement s'étend non seulement à l'indemnisation des victimes de la pollution, mais également au coût de restauration de la dégradation de l'environnement. La restauration de l'environnement endommagé fait partie du processus de « développement durable » et, en tant que tel, le pollueur est tenu de payer le coût aux victimes individuelles ainsi que le coût de la restauration de l'écologie endommagée.

Le principe de précaution et le principe du pollueur-payeur ont été
accepté dans le cadre de la loi du pays.

38. Il est ainsi établi par cette Cour que celui qui pollue l'environnement doit payer pour réparer les dommages causés par ses actes.

39. Nous ordonnons donc et ordonnons comme suit :

1. La doctrine de la fiducie publique, telle qu'examinée dans le présent jugement, fait partie du droit du pays.

2. L'approbation préalable accordée par le gouvernement indien, le ministère de l'Environnement et des Forêts par la lettre du 24-11-1993 et l'acte de location du 11-4-1994 en faveur du Motel sont annulés. Le bail accordé au Motel par ledit acte de bail pour 27 bighas et 12 biswas de superficie, est annulé et mis de côté. Le gouvernement de l'Himachal Pradesh reprendra la zone et la restaurera dans ses conditions naturelles d'origine.

3. Le Motel versera une compensation à titre de frais pour la restitution de l'environnement et de l'écologie de la zone. La pollution causée par diverses constructions réalisées par le Motel dans le lit et les rives de la rivière Beas doit être éliminée et inversée. Nous demandons au NEERI, par l'intermédiaire de son directeur, d'inspecter la zone, si nécessaire, et de donner une évaluation du coût susceptible d'être encouru pour réparer les dommages causés par le motel à l'environnement et à l'écologie de la région. NEERI peut prendre en considération le rapport du Conseil à cet égard.

4. Le Motel, par l'intermédiaire de sa direction, devra justifier pourquoi une amende pour pollution ne lui sera pas imposée en plus.

5. Le Motel doit construire un mur d'enceinte à une distance maximale de 4 mètres du groupe de chambres (bâtiment principal du Motel) vers le bassin fluvial. Le mur d'enceinte sera situé sur la superficie du Motel couverte par le bail du 29-9-1981. Le Motel ne doit empiéter/couvrir/utiliser aucune partie du bassin fluvial. Le mur d'enceinte doit séparer le bâtiment du Motel du bassin fluvial. Les berges et le bassin fluvial doivent être laissés ouverts à l'usage public.

6. Le Motel ne doit pas rejeter d'effluents non traités dans la rivière. Nous ordonnons au Comité de contrôle de la pollution de l'Himachal Pradesh d'inspecter les dispositifs de contrôle de la pollution/usines de traitement mis en place par le Motel. Si les effluents/déchets rejetés par le Motel ne sont pas conformes aux normes prescrites, des mesures conformément à la loi seront prises contre le Motel.

7. Le Conseil de contrôle de la pollution de l'Himachal Pradesh n'autorisera pas le rejet d'effluents non traités dans la rivière Beas. Le Conseil inspectera tous les hôtels/institutions/usines de la région de Kullu-Manali et le Conseil prendra des mesures conformément à la loi.

8. Le Motel devra justifier le 18-12-1996 pourquoi l'amende pour pollution et les dommages ne seront pas imposés comme nous l'avons demandé. Le NEERI devra envoyer son rapport avant le 17-12-1996. A coter le 18-12-1996.

40. La requête en bref est éliminée, sauf pour les fins limitées indiquées ci-dessus.