Anjun Irfan contra Lahore Development Authority (WP 25084/1997, dd 2002.06.14) (caso de contaminación del aire en Lahore)

Aire contaminado Controles de emisiones Emisiones de vehiculos

PLD 2002 Lahore 555

Antes del cap. Ijaz Ahmad, J.

Sra. ANJUM IRFAN��. Peticionaria

versus

AUTORIDAD DE DESARROLLO DE LAHORE
a través del Director�General y otros���Encuestados

Petición de Auto No.25084 de 1997, resuelta el 14 de junio de 2002,

(a) Código Penal (XLV de 1860)���

����Cap. XIV [Arts.268 al 294�BJ���Delitos que afectan a la salud y seguridad públicas. conveniencia, decencia y moral���Objeto del Capítulo XIV, PPC��La prohibición de la contaminación del agua no requiere ninguna mens rea particular: es negligencia porque cada uno tiene el deber de diligencia basado en el sentido común de no contaminar el agua de los ríos. que es utilizado para beber por hombres y otros animales���El deterioro del agua y del aire puede tener lugar debido a actividades de personas privadas o�corporaciones o autoridades públicas��� Un manantial público como un pozo es un depósito como un depósito de agua municipal Tanque y se trata en virtud del artículo 277, PPC���La corrupción o contaminación del agua de cualquier manantial público o del embalse para hacerlo menos apto para el fin para el que se utiliza normalmente, se sanciona en virtud del artículo 277. , PPC

El único objeto de incluir el Capítulo XIV en el PPC es salvaguardar la salud, la seguridad y la comodidad públicas, sancionando aquellos actos que hagan que la contaminación ambiental amenace la vida de las personas. Es decir, se han incluido en el ámbito del Código Penal todos aquellos actos que directa o indirectamente pongan en peligro la salud pública. El Capítulo XIV del Código Penal, que consta de artículos 268��294�B, se ocupa de las molestias públicas, es decir, los delitos relacionados con la salud pública, la seguridad, la conveniencia, la decencia y la moral. La responsabilidad penal de las empresas en Pakistán es bastante clara. La empresa no queda exenta de responsabilidad penal por el mero hecho de ser una persona jurídica y no una persona física. El artículo 11 del PPC incluye cualquier empresa, asociación o entidad de personas, ya sea incorporada o no a la palabra persona. Las disposiciones relativas a la prohibición de la contaminación del agua no requieren mens rea particular. Es negligente porque cada uno tiene el deber de cuidar, basado en el sentido común, de no contaminar el agua de los ríos que es utilizada para beber por los hombres y otros animales. El expolio del agua y del aire puede tener lugar debido a las actividades de personas privadas o de corporaciones o autoridades públicas. Un manantial público, como un pozo, es un depósito como un tanque de agua municipal, se trata en la sección 277 del PPC. Corrupción o contaminación del agua de cualquier manantial público o del depósito para hacerlo menos apto para el propósito para el que normalmente se usa. , es punible en virtud de esta sección.

(b) Ley de Servidumbres (V de 1882)��

����S. 7(f)���Todo propietario ribereño tiene derecho al uso del agua de un arroyo natural en su condición natural sin ninguna obstrucción o contaminación de esa agua.

(c) Ley de Fábricas (XXV de 1934)���

����S. 14���Eliminación de desechos y efluentes���Se requiere que cada fábrica haga arreglos efectivos para la eliminación de desechos y efluentes de acuerdo con las reglas formuladas en la Ley de Fábricas de 1934, que generalmente requieren que los efluentes estén conectados al drenaje público. sistema con la aprobación previa de las Autoridades de Salud���El vertido directo de efluentes de las fábricas a los ríos y mares sería recurrible a instancia de quienes se vean perjudicados por la contaminación causada por dicho vertido.

(d) Código de Procedimiento Civil (V de 1908)���

����S. 91(1)(2)���Malteraciones públicas���Ya sea el Abogado General o dos o más personas que hayan obtenido el consentimiento por escrito del Abogado General pueden entablar una demanda como agravio para la declaración y orden judicial contra molestias públicas ���No se puede considerar que la Sección 91(2) del CPC limite o afecte de otro modo cualquier derecho de una demanda que pueda existir independientemente de su disposición.

(e) Código de Procedimiento Penal (V de 1898)���

����S. 133���Eliminación de molestias���El magistrado puede invocar la facultad prevista en el artículo 133, Cr.PC en interés de la sociedad en la preservación y mejora del medio ambiente.

Consejo Municipal, Ratlam v. Vardhichand y otros AIR 1980 SC 1622 fol.

(f) Constitución de Pakistán (1973)���

����Art. 5(2)���Obediencia a la Constitución y a la ley���Nadie está por encima de la Constitución, incluso el Jefe Ejecutivo de Pakistán tiene que trabajar dentro del mandato de la Constitución.

Caso de Chaudhry Zahoor Elahi PLD 1975 SC 383 ref.

(g) Constitución de Pakistán (1973)���

����Arts. 9 y 14���Dignidad del hombre��”Vida”���Significado.

Se cita el caso de Shehla Zia PLD 1994 SC 693.

(h) Constitución de Pakistán (1973)���

����Arts. 189 y 190���La sentencia del Tribunal Supremo es vinculante para todos y cada uno de los órganos del Estado���El incumplimiento por parte de los funcionarios del Estado del dictamen dictado por el Tribunal Supremo constituye una violación del artículo 189 de la Constitución.

(i) Jurisprudencia�—

���� La ley brinda orientación únicamente a los ciudadanos que la respetan.

(j) Ley de Protección del Medio Ambiente de Pakistán (XXXIV de 1997)���

����Preámbulo���Aplicación de la Ley de Protección Ambiental de Pakistán, 1997��La mera elaboración de una ley no proporciona buenos resultados a menos que la ley se implemente estrictamente en letra y espíritu, sin miedo, favores ni nepotismo��Involucramiento y participación activa de El público es imprescindible en la implementación del programa ambiental para el éxito del control de la contaminación���Deber y obligación de los medios de comunicación de proporcionar material suficiente con respecto a la concientización de los programas ambientales iniciados por el Gobierno o las Organizaciones no gubernamentales, a la gente. de Pakistán��Miembros de los colegios y consejos de abogados para educar a las personas agraviadas para que actúen contra los infractores���Conciencia y advertencia a los seres humanos para que no perturben el equilibrio en ninguna esfera proporcionada por el Sagrado Corán y la historia con respecto Se discutió el arduo trabajo realizado por los científicos musulmanes para brindar instalaciones a la gente para el mejoramiento de los seres humanos. Se discutió el desarrollo de la ciencia moderna y la provisión de muchas facilidades a las personas.

La Ley de Protección del Medio Ambiente de Pakistán de 1997 no puede aplicarse sin la participación del público y su participación activa en la implementación del programa ambiental, ya que el mismo es imprescindible para el éxito del control de la contaminación. Es deber y obligación de los medios de comunicación proporcionar material suficiente con respecto a la concientización de los programas ambientales iniciados por el Gobierno o las organizaciones no gubernamentales al pueblo de Pakistán. La persona agraviada tiene dos remedios; penal, así como demandar por daños y perjuicios a los infractores. Es deber de los miembros de los colegios y consejos de abogados educar al pueblo y presentar demandas por daños y perjuicios contra los infractores, además de los procedimientos penales contra los infractores. De hecho, Allah Todopoderoso le dio conciencia al mundo hace 1400 años en el Libro Sagrado del Corán: "Sura Rehman", advirtiendo a los seres humanos que no perturben el equilibrio en ninguna esfera, de lo contrario la destrucción es imprescindible. Los científicos musulmanes habían trabajado muy duro para brindar facilidades a la gente para el mejoramiento de los seres humanos. Después de la caída de los musulmanes, los países occidentales se apoderaron del campo de la ciencia. Los países desarrollados habían dejado una huella en el campo moderno de la ciencia, los países desarrollados habían dividido el agua (de mar en dos categorías, es decir, alta mar y agua territorial). Los países desarrollados han realizado varios experimentos en alta mar que no sólo destruyeron los peces, etc. en el mar, pero también contaminaron el agua. Con el paso del tiempo, el agua contaminada tocó los límites del agua territorial, lo que creó contaminación en los países desarrollados. Debido a este hecho, se han aprobado las leyes pertinentes. Sin duda El desarrollo de la ciencia ha proporcionado muchas facilidades a la gente pero al mismo tiempo ha creado muchos problemas a la gente debido a ese desarrollo porque ha cruzado la esfera natural y ha entrado en la esfera artificial debido a que la contaminación entró automáticamente en todas las esferas. del mundo, incluido el aire, el agua, etc.

La mera elaboración de una ley no proporciona buenos resultados a menos que la ley se implemente estrictamente en letra y espíritu, sin temor, favor y nepotismo. El Islam exige que no haya contaminación de ninguna manera, ni siquiera en las acciones y discursos.

(k) Constitución de Pakistán (1973)���

����Art. 5���Obediencia a la ley���Implementación de la ley���La mera formulación de la ley no proporciona buenos resultados a menos que la ley se implemente estrictamente en letra y espíritu, sin temor, favor y nepotismo.

(l) Constitución de Pakistán (1973)���

����Art. 5���Obediencia a la ley���Las personas que tienen autoridad deben obedecer la ley.

(m) Constitución de Pakistán (1973)���

����Art. 5���Obediencia a la ley���Todos y cada uno de los ciudadanos, incluidos los funcionarios públicos, están obligados y obligados a actuar conforme a la ley.

(n) Ley de Protección del Medio Ambiente de Pakistán (XXXIV de 1997)���

����Preámbulo���Constitución de Pakistán (1973), Art.199���Petición constitucional��� Un ambiente libre de contaminación para la salud y la vida segura de los ciudadanos ���El problema de que la contaminación es más peligrosa en comparación con la destrucción por la bomba de hidrógeno, ya es hora de implementar la ley en letra y espíritu sin discriminación, ya que la vida del ser humano es aún preciosa. El Tribunal Superior proporcionó sugerencias para formular la política y las normas y leyes pertinentes para ayudar a la eliminación de contaminación.

Se dan las siguientes sugerencias para formular la política y las normas y leyes pertinentes:��

(i) Las autoridades aconsejan/obligan a las industrias recientemente establecidas a instalar dispositivos agotables y su éxito depende de los mecanismos de implementación y cumplimiento previstos en las disposiciones de la Ley de Protección Ambiental de Pakistán de 1997.

(ii) El transporte público debe ser eficaz para que la gente prefiera viajar en transporte público en lugar de vehículos/automóviles privados.

(iii) Se deben hacer esfuerzos para utilizar la energía solar, que abunda en Pakistán.

(iv) El sistema de vagones eléctricos debería introducirse incluso en zonas urbanas y también para largas distancias. Se debe respetar el horario. Se produce mucha menos contaminación cuando las personas no utilizan sus propios vehículos o automóviles, sino que viajan en trenes y aviones, lo que se conoce como transporte masivo. Un autobús que transporta al menos cuarenta personas no produce mucha más contaminación que un vehículo/coche con una sola persona. Los trenes eléctricos pueden ser incluso más limpios, ya que transportan a muchas más personas que los pequeños vehículos privados.

v) La plantación de árboles debería ser patrocinada por el Gobierno. Para ello se introducirá también en el Departamento Forestal un sistema de control y equilibrio. Cada año el Departamento Forestal anuncia que se plantan miles de árboles. Debido a la falta de rendición de cuentas, las realidades sobre el terreno son completamente diferentes.

(vi) Los medios de comunicación deben desempeñar su papel de educar al pueblo de Pakistán para que piense y trabaje para la nación y sacrifique su interés personal basándose en la conocida máxima de que el interés nacional es supremo en cuanto individuo.

(vii) Implementar la ley del país sin temor, favor y nepotismo sin discriminación alguna. `

(viii) Al momento de otorgar el permiso para instalación de nueva industria o licencia o permiso local de vehículo nuevo, debe existir coordinación entre todos los funcionarios bajo todas las leyes para que se cumplan todos los requisitos establecidos por la ley en las etapas iniciales. . Debe haber una operación de ventanilla única para que la gente no sufra por la inacción de los funcionarios públicos.

(ix) Debería celebrarse una reunión trimestral de todos los funcionarios públicos de todos los departamentos interesados con el fin de revisar las realidades del terreno para que se tomen medidas futuras sobre la base de las circunstancias prevalecientes y también sugerir enmiendas en las normas, reglamentos y leyes. a la autoridad/organismo competente. El informe anual debe publicarse para información de las personas y enviarse copia del mismo al Secretario Adjunto (Judicial) del Tribunal Superior.

(x) El problema de la contaminación es más peligroso en comparación con la destrucción por la bomba de hidrógeno. Ya es hora de implementar la ley en letra y espíritu sin discriminación, ya que la vida del ser humano es más preciosa. De hecho, no todos se salvan del ataque de la contaminación. Desde este punto de vista, todos y cada uno de los ciudadanos, autoridades y organismos públicos deben cumplir con su responsabilidad de reducir este problema a cualquier precio.

(xi) Tratar de decir la verdad para salvar al país del ataque de todo tipo de contaminación para que se mantenga la cadena alimentaria.

Las autoridades deben implementar las disposiciones de la Ley de Protección del Medio Ambiente de Pakistán de 1997 en letra y espíritu, formular las normas y reglamentos necesarios y emitir las notificaciones necesarias con arreglo a las disposiciones de la Ley, preferiblemente en un plazo de seis meses. Se enviará copia de la sentencia a las autoridades interesadas, a quienes se les ordenará que apliquen las disposiciones de la Ley en letra y espíritu, preferiblemente en un plazo de seis meses. Se les ordena que presenten un informe al Secretario Adjunto (Judicial) del Tribunal Superior dentro del plazo estipulado. Se ordenó enviar copia de la sentencia a las siguientes autoridades para las acciones necesarias y su cumplimiento:��

(1) Secretarios Jefes/Inspectores Generales de Policía de todas las Provincias.

(2) Secretaria de Transportes.

(3) Secretarios de los Jefes Ejecutivos de todas las Provincias.

(4) Secretario Principal del Jefe del Ejecutivo del País.

Irfan Masood Sh. para el peticionario

Dr. A. Basit, Dr. Pervaiz Hassan, Sardar Shahid Iqbal y Sh. Muhammad Asad Ullah: Amicus curiae.

Sher Zaman Khan, Dy.A.�G., M. Hanif Khatana, AA�G., Mian Muzaffar Hussain, Kh. M.Afzal, Asesores Legales, Dr. Mumtaz Ali y Jawed Hassan, en representación de los demandados.

Fecha de audiencia: 10 de mayo de 2002.

JUICIO

El peticionario ha presentado esta petición de auto con la siguiente oración:——-

“En vista de lo anterior, se ruega muy respetuosamente que se emita una orden judicial apropiada y que se indique amablemente a los demandados que desempeñen sus funciones de tal manera que garanticen un ambiente libre de contaminación para la salud y la vida segura de los ciudadanos. de Lahore. “

2. El letrado del peticionario sostiene que según el estudio realizado por la Planificación de Vivienda y Medio Físico. Departamento, Gobierno del Punjab, 98 rickshaws %: 77 minibuses % emiten humo que supera los límites permisibles y aumentan la contaminación del aire las 24 horas del día; Se están drenando más de 212 millones de galones de agua al río Ravi y al canal que no está tratada y causa una inmensa contaminación: la cantidad de contaminación acústica se puede medir por el hecho de que el nivel normal en el que tiene lugar la conversión humana es de 6 decimales y el nivel máximo para ser soportado por seres humanos es 90 decimal: los demandados no cumplen sus deberes legales de conformidad con la ley; es deber y obligación de los funcionarios públicos cumplir con sus deberes conforme a la ley pero la inacción de los encuestados ha añadido más combustible a la contaminación que a su vez está provocando diferentes enfermedades. Este Tribunal, teniendo en cuenta la controversia involucrada en este caso, había registrado la declaración de un perito, el Profesor Dr. Mumtaz Hussain y también llamó a los siguientes Abogados para que asistieran al Tribunal como amicus curiae:��

(i) Dr. A. Basit,

(ii) Dr. Pervaiz Hassan,

(iii) Sardar Shahid Iqbal, y

(iv) Jeque Muhammad Asad Ullah,

3. El Dr. A. Basit, abogado, compareció el 19 de noviembre de 1997 y sugirió que se ordenara al Secretario de Transporte, demandado número 5, que recopilara material relacionado con la propuesta para el control de la contaminación atribuida al tráfico y que organizara la presentación de dos copias de los mismos a través de un funcionario responsable. También se solicitará al Demandado No.3 que proporcione estadísticas con respecto a los challans de los vehículos que emiten humo y también los detalles de los vehículos incautados hasta el momento a este respecto, si los hubiera. Se ordenó a los encuestados antes mencionados que presentaran sus informes según lo sugerido por el erudito amucus curiae, Dr. A. Basit, Abogado.

4. El Dr. Pervaiz Hassan compareció el 4 de septiembre de 2001 y sugirió declarar como demandados a los siguientes:��

(i) Agencia de Protección Ambiental de Punjab, Departamento a través de su Director General, Lahore.

(ii) Consejo de Protección Ambiental de Pakistán a través de su Presidente, Islamabad.

El docto amicus curiae también propuso que este Tribunal pueda impugnar a las citadas partes como demandadas, sin solicitud alguna, a suo mote. La mencionada propuesta del docto amicus curiae fue aceptada y se ordenó a la oficina enviar notificaciones a los nuevos demandados antes mencionados mediante orden de fecha 9�4�2001. Todos los demandados mencionados inicialmente en la petición de auto enmendada, así como los demandados recién agregados, fueron ordenados a presentar un informe y comentarios párrafos. En obediencia a las instrucciones de este Tribunal, los demandados presentaron informe y observaciones.

5. El Dr. Pervaiz Hassan conoció que amicus curiae sostiene que, en virtud del artículo 15(1) de la Ley de Protección Ambiental de Pakistán de 1997, ninguna persona podrá operar un vehículo de motor desde el cual se emitan contaminantes atmosféricos o ruido en una cantidad, concentración o nivel que exceda los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental o, en su caso, los estándares establecidos en el inciso (g) del inciso (1) del artículo 6 de la citada Ley. Sostiene además que es deber y obligación de los funcionarios públicos emitir una notificación conforme al artículo antes mencionado e instrucciones a los funcionarios públicos para que cumplan con el mandato del artículo 15 de la Ley antes mencionada en letra y espíritu. Los demandados no cumplieron con lo dispuesto en el artículo antes mencionado, por lo que no cumplieron con su deber legal. Sostiene además que, en virtud del artículo 15(2) de la Ley antes mencionada, la Agencia Federal está obligada por ley a ordenar a la Autoridad competente que cualquier vehículo de motor o clase de vehículos instale dichos dispositivos de control de la contaminación u otros equipos o utilice dichos combustibles o se someta a mantenimiento o pruebas que puedan prescribirse. La Autoridad competente ha emitido Notificación de fecha 24�8�1993 al siguiente efecto:��

1. Fume 40% o 2 en el Ringle para compararlo con Ringle mann. con escala Ringle Mann durante el funcionamiento del motor, gráfico a una distancia de aceleración de 6 metros modo de 6 metros o más. o más.2. Estándares de emisión de carbono: Monóxido Vehículos nuevos, usados Vehículos 4.5% 6% en condiciones de ralentí: Detección infrarroja no absorbente mediante analizador de gases.3. Ruido 85 db (A) Sonómetro a 7,5 metros de la fuente. El Ministerio de Medio Ambiente, Gobierno Local y Desarrollo Rural emitió Notificación de fecha 27�10�1998 al siguiente efecto:�� 1. Cláusulas (a), (e), (f), (i), (j), (k ), El sistema y procedimiento (1), (m), (n), (o), (p), (q), (r), (s) duraciones de monitoreo y (t) del inciso (1) de sección 6 y medidas bajo la subsección (2) de esa sección. la sección 6(1)(i), será establecida por la Agencia de Protección Ambiental de Pakistán.2. Cláusulas (t), (g), (h), (i) y (j) del artículo 73. Artículo 12

Sostiene además que, en virtud de la Ley EPD, se ordena a las autoridades que las industrias y los proyectos cumplan con las NEQS prescritas para evitar la contaminación del aire y el agua y que se deben cumplir estrictamente las disposiciones de la Ley y sus normas. Sostiene además que la autoridad competente deberá enviar los casos de los infractores al Magistrado Ambiental; Sostiene además que se ordene a las autoridades del EPD que inicien procedimientos contra los infractores en virtud del artículo 16 de la ley antes mencionada. Sostiene además que este Tribunal puede ordenar al Ministerio Federal de Medio Ambiente, Gobierno Local y Desarrollo Rural y al PEPC que desarrollen los Estándares Nacionales de Calidad del Aire Ambiental y también que se emitan las instrucciones necesarias al PEPC para revisar, fortalecer y hacer cumplir las NEQS de emisiones de vehículos. tráfico y emisiones y efluentes de las industrias. Sostiene además que se ordene al Gobierno Federal que notifique las normas aplicables a los combustibles y dispositivos de control de la contaminación en virtud del artículo 15(2) de la Ley. Sostiene además que los demandados tienen el deber de actuar contra los infractores de conformidad con la ley. Sostiene además que los tribunales superiores ya han prescrito parámetros para la controversia involucrada en este caso, pero los demandados no implementaron las sentencias de los tribunales superiores. Sostiene además que la sentencia de esta Corte es vinculante para todos y cada uno de los órganos del Estado en virtud del artículo 201 de la Constitución, mientras que la sentencia de la Honorable Corte Suprema es vinculante para todos y cada uno de los órganos del Estado en virtud de los artículos 189 y 190 de la Constitución. En apoyo de su argumento, se basó en las siguientes sentencias:��

(1) Revista PLD 1992 21.

(2) Cap. Riaz Mahmood Yazdani contra la Federación de Pakistán (1990 CLC 1406).

(3) Contaminación del medio ambiente causada por el humo, los vehículos que emiten y el tráfico confuso (1996 SCMR 543).

(4) Caso de Derechos Humanos (Contaminación ambiental en Balochistah (PLD 1994 SC 102).

(5) Sra. Shehla Zia y otros contra WAPDA (PLD 1994 SC 693).

(6) Secretario General, Sindicato de Trabajadores de las Minas de Sal de Pakistán Occidental (CBA), Khewra, Jhelum v. The Director, Industries and Mineral Development, Punjab, Lahore (1994 SCMR 2061).

(7) MD Tahir, Advocate y otros contra el Gobierno Provincial, a través de su Secretario, Departamento Forestal, Lahore y otro (1995 CLC 1730).

(8) Sra. Ameer Bano contra SE, Carreteras (PLD 1996 Lahore 592).

(9) Asfand Yar. Khan contra el Comisionado Jefe, Territorio de la Capital de Islamabad, Islamabad y otras tres personas (1996 SCMR 1421).

(10) Pakistan Chest Foundation y otros contra el Gobierno de Pakistán (1997 CLC 1379).

(11) Abdul Qayyum contra DG, EPA. (1999 PLR 640)

(12) Tanvir Arif contra la Federación de Pakistán (1999 CLC 981).

(13) MD Tahir. WAPDA y otros 2000 MLD 851).

(14) Abdul Latif contra el juez de sesiones adicionales, Sahiwal (2001 CLC 1139).

Resumió sus argumentos de que la acción de los demandados viola los artículos 9 y 14 de la Constitución.

6. El Sr. Sher Zaman Khan, Fiscal General Adjunto de Pakistán, sostiene que la Ley de Protección Ambiental de Pakistán de 1997 estableció el Consejo de Protección Ambiental de Pakistán (PEPC) como organismo supremo y supremo de formulación de políticas ambientales en el país y el Consejo de Protección Ambiental. Agencias (EPA) tanto a nivel federal como provincial para administrar e implementar la disposición de la Ley. La propia Ley ha facultado a las EPA federales y provinciales, y proporciona un marco legal, para controlar la contaminación causada por vehículos de motor, industrias y controlar la contaminación del agua, el suelo y el ruido, etc. El Ministerio de Medio Ambiente, Gobierno Local y Desarrollo Rural fortalecerá aún más los poderes de los Gobiernos Provinciales, ya ha delegado la mayoría de sus poderes, funciones y responsabilidades y los de la EPA Federal a los Gobiernos Provinciales vide Notificación de fecha 27�10�1997, por lo tanto, la petición de auto puede ser desestimada ya que el organismo competente formuló la ley , por lo tanto, la petición de auto se ha vuelto infructuosa por el paso del tiempo.

7. El Sr. Muhammad Hanif Khatana, Abogado General Adicional, Punjab, sostiene que el poder está conferido al Departamento de Protección Ambiental de Punjab, en vista del artículo 15(1) de la Ley de Protección Ambiental de Pakistán de 1997, la autoridad competente no elaboró las reglas. , regulación y procedimiento conforme al artículo 31 de la ley antes mencionada, por lo tanto, el demandado No. 12, Departamento de Protección Ambiental de Punjab, no está en condiciones de implementar las disposiciones del artículo 15 (1) de la ley. Sostiene además que la autoridad competente ha delegado poderes a la Agencia de Protección Ambiental de Punjab en vista del artículo 26 de la ley antes mencionada. La agencia está en pleno funcionamiento. Sostiene además que la autoridad competente no ha elaborado reglamentos en virtud de los artículos 14 y 15 de la Ley antes mencionada, por lo que el Gobierno Federal no notifica al Magistrado Ambiental en virtud del artículo 24 (2), leído junto con el artículo 17 (2) y (4). Sostiene además que la Agencia de Protección Ambiental de Punjab ya está funcionando en vista de lo dispuesto en el artículo 16 de la ley. Desde la entrada en vigor de la ley antes mencionada, la Agencia de Protección Ambiental de Punjab ha remitido 50 casos al Tribunal Ambiental para que inicie procedimientos conforme al artículo 17 de la ley. Se han realizado 30 charlas radiofónicas sobre el tema de la protección del medio ambiente y se han transmitido 15 entrevistas televisivas para aclarar el tema de la protección del medio ambiente e informar al público en general. Se han impartido más de 60 conferencias en diferentes instituciones educativas sobre el tema. Sostiene además que el demandado número 10, Secretario de Vivienda y Planificación Física del Gobierno de Punjab, ha estado desempeñando sus funciones con éxito de conformidad con la Ley de Protección Ambiental de Pakistán de 1997. Se ha establecido una Célula Asesora de Control de Emisiones de Humo Vehicular en el marco de la organización de Protección Ambiental. Departamento de Lahore para controlar la contaminación vehicular. Se ha lanzado una campaña separada en diferentes momentos.

8. Kh. Muhammad Atzal, asesor jurídico del demandado número 2, también adoptó los argumentos del erudito Fiscal General Adjunto de Pakistán y del erudito Abogado General Adicional de Punjab. . Mian Muzaftar Hussain. El asesor jurídico de I_DA también adoptó los argumentos del experto abogado Sr. Jawad Hassan. El abogado preparó una breve nota/resumen del informe y los comentarios paralelos presentados por los demandados bajo la dirección de este Tribunal.

9. He considerado ansiosamente los argumentos de los letrados de las partes y he examinado el expediente yo mismo.

10. Es mejor y apropiado reproducir la declaración del Dr. Mumtaz Ali, Profesor King Edward Medical College, Lahore, de fecha 1 de noviembre de 1997:��

“Me han mostrado una copia de la petición escrita y estoy de acuerdo con su contenido, ya que resalta muy vívidamente las causas principales de la contaminación que, en mi humilde opinión, son las siguientes:��

(i) Contaminación del aire,

(ii) Contaminación por ruido.

(iii) Contaminación del agua, y

(iv) Contaminación de los alimentos.

Los problemas están íntimamente relacionados entre sí y han alcanzado una magnitud que ha adquirido importancia nacional y afecta a todos los individuos, desde los más bajos hasta los más altos.

He tomado los problemas números 1 y 2 juntos, es decir, la contaminación del aire y la tierra. Contaminación por Ruido porque la originalidad y la propagación de una posible solución van de la mano. Las fuentes básicas de contaminación atmosférica y acústica son (i) el transporte, (ii) las zonas industriales. Hay transporte que afecta a las masas. Los vehículos, a lo largo de los años, han aumentado a un ritmo tremendo y el resultado neto de todo esto es la combustión de carbono que produce dióxido de carbono y una gran cantidad de sustancias químicas externas que son perjudiciales para la salud de las masas. . Es necesario reducir su número de manera inteligente, de manera que no afecte la vida de un hombre común. Por ejemplo, los autobuses grandes deberían sustituir a algunos minibuses e incluso a los coches, de modo que en lugar de 50 coches o diez minibuses, un autobús grande haga el trabajo y de esta manera, la contaminación generada por los autobuses y el ruido se reducirán cincuenta veces. .

La contaminación del agua ha alcanzado niveles peligrosos y enfermedades como la ictericia, la fiebre tifoidea, la disentería y la intoxicación alimentaria afectan a todos. Desafortunadamente, las tuberías de agua y alcantarillado van juntas. Puede que no sea factible mantener los estándares nacionales de distancia de 30 pies entre el agua y la línea de alcantarillado debido a limitaciones económicas, pero para deshacerse de la contaminación del agua, educar a las masas para que utilicen agua hervida es la posible solución que requeriría un costo mínimo, pero con gran beneficio contra las enfermedades transmitidas por este canal. La contaminación alimentaria también está afectando a las masas. No se puede corregir de la noche a la mañana, pero algo que puede disminuir enormemente la incidencia de enfermedades transmitidas a través de los alimentos es la educación masiva, que se puede llevar a cabo prácticamente sin costo alguno, de modo que las masas solo tomen leche hervida. lavarse las manos después de ir al baño y no llevarse los alimentos que se sirven al borde de la carretera. Los medios electrónicos e impresos también pueden desempeñar un papel enorme en la prevención de la contaminación rural.

La educación masiva puede conducir a resultados beneficiosos, como la eliminación de desechos y la purificación del agua. Sería un buen ejemplo decir que una pastilla de jabón es mucho mejor que comprar antibióticos o vacunas que pueden costar cientos de rupias. Es importante controlar la contaminación para proteger a las masas de las enfermedades, lo que conduciría a una mayor productividad y reduciría la cantidad gastada en medicamentos, lo que supone una carga muy grande no sólo para el erario individual sino también para el tesoro nacional.

11. El Dr. A. Basit, abogado, conocido como amicus curiae, sugirió que se ordenara al demandado número 3 que proporcionara las estadísticas con respecto a los challans de los vehículos que emiten humo y también los detalles de los vehículos incautados hasta el momento, si los hubiera. El demandado No.3 presentó el informe el 1�12�1997 qua los challans presentados por la oficina del demandado No.3 del 1�1�1997 al 31�10�1997 y el total de challans es 392078 y los infractores fueron multados y el monto de la multa es de 2,64,41,286 rupias.

12. Antes de continuar, quisiera mencionar las disposiciones del Código Penal, del Código de Procedimiento Penal y del Código de Procedimiento Civil del Pakistán y de la Ley de Fábricas y de Servidumbres para resolver la presente controversia. La Primera Comisión Jurídica de la India encabezada por Lord Macualay (quien redactó el Código Penal indio) incluyó en el Código Penal ya en 1860 el Capítulo 14, que consta de 28 secciones (secciones 268 a 294A) que tratan de las "molestias públicas". El único objetivo de incluir el Capítulo 14 es salvaguardar la salud, la seguridad y la conveniencia públicas al sancionar aquellos actos que contaminen el medio ambiente y amenacen la vida de las personas. En otras palabras, todos aquellos actos que directa o indirectamente ponen en peligro la salud pública han sido incluidos en el ámbito de aplicación del Código Penal. Es pertinente mencionar aquí que el Capítulo 14 del Código Penal, que consta de las secciones antes mencionadas, trata de las molestias públicas, es decir, los delitos relacionados con la salud pública, la seguridad, la conveniencia, la decencia y la moral. Es un principio de derecho establecido que la responsabilidad penal de las empresas en Pakistán es bastante clara. La empresa no queda exenta de responsabilidad penal por el mero hecho de ser una persona jurídica y no una persona física. El artículo 11 del PPC incluye cualquier empresa, asociación o entidad de personas, ya sea incorporada o no a la palabra persona. Las disposiciones relativas a la prohibición de la contaminación del agua no requieren mens rea particular. Es negligente porque cada uno tiene el deber de cuidar, basado en el sentido común, de no contaminar el agua de los ríos que es utilizada para beber por los hombres y otros animales. El expolio del agua y del aire puede tener lugar debido a las actividades de personas privadas o empresas o de autoridades públicas. Un manantial público como un pozo o un depósito como un tanque de agua municipal se trata en la sección 277 6f PPC Corrupción por ensuciamiento del agua de cualquier manantial público o del depósito para hacerlo menos apto para el propósito para el que normalmente se usa. es punible bajo esta sección. Sección 7 (f) de la Ley de Servidumbres de 1882, todo propietario ribereño tiene derecho al uso del agua de un arroyo natural en su condición natural sin ninguna obstrucción o contaminación de esa agua. El artículo 14 de la Ley de Fábricas de 1934 exige que cada fábrica adopte disposiciones eficaces para la eliminación de desechos y efluentes de conformidad con las normas establecidas en dicha Ley. Dichas normas suelen exigir que los efluentes se conecten al sistema público de drenaje con la aprobación previa de las Autoridades Sanitarias. De lo contrario, la descarga directa de efluentes de las fábricas a los ríos y mares sería procesable a instancia de quienes se sienten perjudicados por la contaminación causada por dichos vertidos.

13. Según el artículo 91(I), el CPC, en el caso de molestias públicas como agravio, ya sea el Abogado General o dos o más personas que hayan obtenido el consentimiento por escrito del Abogado General pueden iniciar una demanda para que se declare y se ordenen medidas cautelares contra tales molestia, pero el artículo 91(2) del CPC deja claro que no se considerará que este artículo limita o afecta de otro modo cualquier derecho de una demanda que pueda existir independientemente de su disposición. El enfoque judicial adoptado por el magistrado invocando los poderes establecidos en el artículo 133, Cr.PC en interés de la sociedad en la preservación y mejora del medio ambiente fue confirmado por el Tribunal Supremo de la India en el caso del Consejo Municipal, Ratlam v. Vardhichand y otros. (AIR 1980 SC 1622), la observación pertinente es la siguiente;��

“Antes de nosotros, el principal esfuerzo del consejo municipal era persuadirnos a ser pragmáticos y no imponerle órdenes impracticables, ya que no tenía dónde ejecutarlas. Por supuesto, estamos de acuerdo en que el derecho es realista y no idealista y que lo que no puede realizarse en determinadas circunstancias no puede prescribirse como una norma a cumplir. Desde ese ángulo, bien puede ser que, si bien respetamos la orden del magistrado, nos sintamos inclinados a adaptar la dirección para que sea viable. Pero lo primero es lo primero y no podemos consentir un juicio de valor en el que la salud de las personas tenga baja prioridad. Sin embargo, estamos dispuestos a revisar la orden para convertirla en una fórmula viable cuya implementación sería vigilada por el Tribunal”.

En los Estados Unidos de América, incluso sin esa declaración expresa de valores en la Constitución, los jueces han dado legitimación a los consumidores y ciudadanos para acudir "a la Corte para la protección y mejora del medio ambiente" y han observado que "un río es más que un servicio". , es tesorería”, en New Jersy v. New York (28 US 342 (1931).

14. En vista de que las leyes mencionadas no son suficientes para controlar la contaminación del aire y del agua, el organismo competente elaboró la Ley de Protección Ambiental de Pakistán de 1997. El Sr. Jawad Hassan, abogado, destacó la historia de lo antes mencionado. legislación en sus artículos bajo el título “Derecho Ambiental de Pakistán” publicado en PLJ`2001 Magazine 198 y PLJ 2002 Magazine 71. También será ventajoso examinar algunos tratados y jurisprudencia para una mejor comprensión de las funciones y deberes del público. funcionarios para controlar la contaminación del aire, el agua y el humo. Jurisprudencia estadounidense, segunda edición, volumen 61, sección 8, función del tribunal.

Por lo tanto, una acción de derecho o de equidad puede en algunas circunstancias ser un remedio eficaz para aliviar la contaminación, y los tribunales son el foro apropiado para obligar a las agencias administrativas a actuar con respecto al control de la contaminación y a revisar sus acciones.

Sección 19 (Generalmente)

La contaminación del aire es en su mayor parte un fenómeno de la vida urbana que se produce cuando se sobrecarga la capacidad del aire para diluir los contaminantes. Aunque se ha convertido en un problema moderno urgente, debido al rápido aumento de la población urbana y la creciente industrialización, no es un fenómeno descubierto recientemente. Originalmente, el público equiparaba la contaminación del aire con el humo del carbón, y las medidas de control de la contaminación estaban dirigidas al control del humo, el polvo y los vapores. Se considera que las experiencias de dos comunidades han centrado la atención nacional sobre los crecientes problemas de la contaminación del aire y han allanado el camino para la creación del programa federal de contaminación del aire.

Sección 21 (Generalmente)

La contaminación del aire puede tomar la forma de humos, vapores, polvo, niebla, gases o vapores y olores. En las secciones siguientes se describen individualmente varios contaminantes atmosféricos comunes, pero cabe señalar que los contaminantes normalmente actúan en conjunto, en lugar de individualmente, y que los efectos nocivos se crean mediante efectos aditivos o sinérgicos entre los compuestos contaminantes del aire.

Sección 28 (Generalmente)

Se ha demostrado que los contaminantes del aire son perjudiciales para la salud y dañan a los animales, la vegetación y la propiedad. La contaminación del aire también reduce la visibilidad, oscurece los horizontes de las ciudades y la belleza escénica, interfiere con la operación segura de aviones y automóviles e interrumpe los horarios de transporte.

Artículo 30 (De los animales, la vegetación y los bienes)

Grandes pérdidas agrícolas se deben a los daños causados por los contaminantes del aire a los cultivos, plantas y árboles del ganado.

Sección 34 (Planes de implementación y cumplimiento de normas)

La aplicación de las normas de calidad del aire para los contaminantes recae en los Estados, incluidas las normas de emisión de contaminantes peligrosos. Sin embargo, también se prevé la ejecución por parte del Administrador de la Agencia de Protección Ambiental,

Sección 53 (Generalmente)

El hombre no puede existir sin agua. Es esencial para la vida y es necesario para una serie de funciones corporales vitales en todos los animales, incluido el hombre. Procurar un suministro de agua no contaminada para sustentar la vida se ha convertido en un problema estatal y nacional. Antiguamente la contaminación se consideraba el precio del progreso, y la gente en Estados Unidos ha actuado, hasta hace poco, como si sus arroyos, ríos y lagos tuvieran una capacidad infinita para absorber desechos. Llevamos años acercándonos a una crisis material, que en muchas localidades ya está aquí. Los problemas de calidad del agua causados por la contaminación prevalecen en todas las regiones del país. Las dos regiones donde la calidad y los usos del agua se han visto más gravemente afectados son los estados del noreste y la zona de los Grandes Lagos. Los desechos animales de los corrales de engorda, o los escurrimientos de campos irrigados y fertilizados y áreas donde se utilizan pesticidas, son una causa cada vez mayor de contaminación, particularmente en el Medio Oeste y el Suroeste.

Artículo 59 (Efecto de la contaminación del agua)

La contaminación del agua afecta la salud humana de diversas formas y es la causa de numerosas enfermedades. También obstaculiza las actividades recreativas, como la navegación, la natación y la pesca deportiva, agota las pesquerías naturales de agua dulce e interfiere con la pesca comercial, afecta negativamente a la agricultura y los arroyos naturales y otros lugares de agua están cada vez más contaminados para servir adecuadamente como abrevadero al ganado. y puede destruir las cualidades estéticas del agua. La contaminación también aumenta el coste del tratamiento del agua para adecuarla a usos industriales y municipales.

Sección 74 (Generalmente)

Las aguas residuales sin tratar o tratadas inadecuadamente de millones de personas todavía fluyen hacia nuestros arroyos y aguas. Es mejor mencionar aquí que el resultado neto sobre la base de la discusión anterior es que la contaminación crearía gérmenes peligrosos, etc., que no son buenos para la salud de los seres humanos, los animales, las aves y las plantas.

Es mejor mencionar aquí que el resultado neto sobre la base de la discusión anterior es que la contaminación crearía gases peligrosos, etc., que no son buenos para la salud del ser humano; animales, aves y plantas.

Es pertinente mencionar aquí que como resultado de la revolución industrial la cuestión de la población se ha vuelto más grave: fueron hacinados en las ciudades y se les suministró muchos más productos y servicios. Esto llevó a un gran aumento del problema de la contaminación. Es mejor y apropiado mencionar aquí que el monóxido de carbono es un veneno mortal. Daña los glóbulos rojos de los seres vivos. Los glóbulos rojos normales transportan oxígeno a todas partes del cuerpo: el monóxido de carbono modifica los glóbulos rojos para que no puedan transportar tanto oxígeno. Otras células del cuerpo no pueden producir energía porque no tienen suficiente oxígeno. Algunas de las células pueden morir. Si hay suficiente monóxido de carbono en el aire, las personas pueden marearse, quedar inconscientes o incluso morir. El monóxido de carbono es uno de los contaminantes del aire más peligrosos. El desarrollo industrial, debido a reacciones químicas, puede transformar parte del combustible en alquitranes y otros tipos de sustancias químicas. Con el paso del tiempo, no todos saben que cada parte móvil del automóvil se desgasta lentamente. Entre los contaminantes del aire que se forman de esta manera se encuentran el hierro, el níquel, el cromo y el vanadio. A medida que el coche avanza, roza parte del pavimento. Esto envía asfalto y hormigón a la atmósfera en forma de polvo fino. Los automóviles en movimiento trituran trozos de papel, madera, tela y otros desechos. Todos estos se convierten en polvo. Gracias al desarrollo de la ciencia, llegamos a saber que se utilizan grandes cantidades de disolventes venenosos en las fábricas donde se fabrican otros productos químicos. De todas estas fuentes llegan al aire vapores de disolventes venenosos. De manera similar, el cobre se quema cuando se abren o cierran interruptores eléctricos. Algunos metales, como el hierro, deben calentarse a una temperatura muy alta para fundirlos cuando se enmarcan en piezas fundidas. Parte de los metales se quema y se libera al aire en forma de contaminantes. En consecuencia, las diminutas partículas de amianto pueden flotar en el aire durante muchos días. Cualquiera que respire aire que contenga asbesto, algunas de las partículas llegan a sus pulmones. El desarrollo de la ciencia nuclear nos dice que las plantas de energía nuclear también podrían agregar contaminantes radiactivos al aire si ocurriera un accidente en la planta. Estas centrales nucleares suelen construirse para generar electricidad. Se tiene mucho cuidado para evitar accidentes. Además, los residuos de las centrales nucleares se manipulan con cuidado para evitar la contaminación radiactiva. Las chimeneas y los automóviles expulsan/envían al aire miles de toneladas de monóxido de carbono cada día. Las aguas residuales de las fábricas hacen más que matar organismos de oblea. También afea los ríos y lagos. Los echa a perder para nadar y pescar. El agua de los ríos o lagos puede volverse venenosa para beber.

La Honorable Corte Suprema ha considerado el problema de la contaminación en el caso de la Sra. Shehla Zia y otros contra WAPDA (PLD 1994 SC 693). La observación relevante es la siguiente:��

“El artículo 9 de la Constitución establece que nadie será privado de la vida o de la libertad salvo en virtud de la ley. La palabra "vida" es muy significativa ya que cubre todos los hechos de la existencia humana. La palabra "vida" no ha sido definida en la Constitución pero no significa ni puede restringirse únicamente a la vida vegetativa o animal o la mera existencia desde la concepción hasta la muerte. La vida incluye todas las comodidades y facilidades que una persona nacida en un país libre tiene derecho a disfrutar con dignidad, legal y constitucionalmente. A los efectos de la presente controversia, basta decir que una persona tiene derecho a la protección de la ley contra la exposición a peligros de campos electromagnéticos o cualquier otro peligro similar que pueda deberse a la instalación y construcción de cualquier estación de red, cualquier fábrica, central eléctrica o instalaciones similares. Según el derecho consuetudinario, una persona cuyo derecho de servidumbre, propiedad o salud se ve afectado negativamente por cualquier acto de omisión o comisión de un tercero en el vecindario o en un lugar lejano, tiene derecho a solicitar una medida cautelar y también reclamar daños y perjuicios. , pero los derechos constitucionales son superiores a los derechos legales conferidos por la ley, ya sea el derecho municipal o el derecho consuetudinario. El peligro descrito, cuya posibilidad no se puede excluir, afectará a un gran número de personas que pueden sufrirlo sin saberlo debido a la falta de concienciación, de información y de educación y también porque ese sufrimiento es silencioso y fatal y la mayoría de las veces las personas que residirían cerca de debajo o a una distancia peligrosa de la estación de red o de dicha instalación no saben que corren algún riesgo o que es probable que sufran dicho riesgo. Por lo tanto, se puede invocar el artículo 184 porque un gran número de ciudadanos en todo el país no pueden realizar dicha invalidez. Sólo algunos ciudadanos conscientes de sus derechos y de la posibilidad de peligro se presentan y así ha ocurrido en el presente caso.

La palabra "vida" en la Constitución no se ha utilizado de manera limitada. Se debe dar un significado amplio para permitir al hombre no sólo sostener la vida sino también disfrutarla. Según nuestra Constitución, el artículo 14 establece que la dignidad del hombre y, sujeto a la ley, la privacidad del hogar serán inviolables. El derecho fundamental a preservar y proteger la dignidad del hombre consagrado en el Artículo 14 no tiene paralelo y sólo puede encontrarse en unas pocas Constituciones del mundo. La Constitución garantiza la dignidad del hombre y también el derecho a la "vida" en virtud del artículo 9 y si ambos se leen juntos, surgirá la pregunta de si se puede decir que una persona tiene dignidad humana si su derecho a la vida está por debajo de la mera necesidad, como sin una alimentación adecuada. vestido, vivienda, educación, atención sanitaria, atmósfera limpia y medio ambiente no contaminado. Tales cuestiones surgirán para su consideración y podrán ser analizadas con más detalle en un procedimiento adecuado que incluya cuestiones tan específicas.

Estas sentencias demuestran en gran medida que en los casos en que se degrada la vida de los ciudadanos, se afecta negativamente la calidad de vida y se crean riesgos para la salud que afectan a un gran número de personas, el Tribunal, en ejercicio de su competencia conforme al artículo 184, apartado 3, de la Constitución puede conceder alivio hasta el punto de detener el funcionamiento de fábricas que crean contaminación y degradación ambiental. “

La Honorable Corte Suprema también aprobó la orden provisional en tales circunstancias en relación con: “Contaminación del medio ambiente causada por humo, vehículos emisores, confusión de tráfico (1996 SCMR 543) en los siguientes términos:��

Con el fin de agilizar el proceso de verificación como primer paso para eliminar la contaminación producida por los vehículos emisores de humo, se aprueba la siguiente orden transitoria:

a) Se deberían organizar un mínimo de dos controles móviles por semana por distrito durante al menos dos horas y media de duración, según el orden anterior que se está practicando. Sin embargo, cabe añadir que en adelante el magistrado honorario designado por el gobierno provincial con la aprobación del honorable Presidente del Tribunal Supremo del Tribunal Superior de Sindh se asociará con el equipo de verificación y en el caso de los STM. no están disponibles, el Magistrado Honorario intentará disponer de los casos sumarios al momento de su verificación.

(b) El cronograma mensual de la verificación móvil será emitido por la STM o cualquier persona autorizada por el Comisionado sin mencionar los lugares de verificación que serán decididos por el equipo de verificación al momento de iniciar la verificación ese día.

(c) El STM/Magistrado Honorario presentará un informe semanal de dicha verificación a la Célula Central de Informes de la CPLC, que compilará el mismo y presentará un informe consolidado con comentarios y sugerencias al Secretario Auxiliar del Tribunal Supremo, Karachi, después de cada tres meses.

d) Un informe revela que los vehículos gubernamentales de la KTC, incluidos los vehículos policiales y ciertos vehículos de transporte privado "marcados", no son objeto de control. Esta discriminación debería terminar y todos los vehículos, independientemente de sus propietarios/conductores, deberían ser procesados en caso de que infrinjan la ley. Al ser consultado qué se entiende por vehículos de transporte privados, se reveló que estos vehículos llevan una marca, inscripción, insignia o ciertas palabras particulares que son entendidas por ciertas personas involucradas en el control de tránsito y simplemente les dejan pasar sin verificar diciendo que pertenecen. a personas influyentes. Ésta es una actitud deplorable. Las autoridades interesadas deben verificar los vehículos independientemente de si están marcados o no, pero si esta política de no inspeccionar los vehículos marcados persiste, el representante de la CPLC asociado con el equipo de verificación debe anotar el número de dichos vehículos e informarlo a la CPLC. Centro de informes que lo remitirá al Secretario adjunto del Tribunal Supremo, Karachi.

(e) El procedimiento de inspección de vehículos motorizados debe revisarse totalmente y cada semana el DIT., T & T obtendrá los detalles de los vehículos a los que las MVI les hayan emitido certificados de aptitud, de acuerdo con las reglas, y los enviará a la central de informes CPLC. Célula que presentará comentarios al Secretario Adjunto del Tribunal Supremo de Karachi junto con el Secretario Adjunto del Tribunal Supremo de Karachi trimestralmente junto con los informes trimestrales.

En materia de contaminación acústica se aprueba la siguiente orden transitoria: ��

i) Tal como lo exige la Ordenanza sobre vehículos de motor, las autoridades competentes deberían garantizar que no se permita que los rickshaws de motocicletas circulen sin silenciadores. Se ha señalado que en Karachi existe la práctica de no instalar silenciadores en los rickshaws de motocicletas. Sin embargo, esa práctica no puede anular las disposiciones de la ley, en particular las normas 155 y 158 del Reglamento sobre vehículos motorizados de 1969. En las circunstancias actuales, todas las personas que posean o utilicen rickshaws de motocicletas deberían disponer de un mes de tiempo para obtener los silenciadores. montados en sus moto-rickshaws. Se debe hacer una amplia publicidad a través de la prensa, la radio y la televisión. Estos avisos también deberán exhibirse en lugares públicos. Una vez transcurrido el mes, se tomarán medidas contra los rickshaws de motocicletas que circulen sin silenciadores.

(ii) Muchos vehículos están equipados con bocinas de presión o bocinas multitono que emiten voces excesivamente estridentes o alarmantes. La regla 154 del Reglamento sobre vehículos de motor de 1969 prohíbe la instalación de tales bocinas. La práctica parece ser que la policía controle estos vehículos y desconecte o incaute las bocinas de presión. Sin embargo, para que sea más eficaz cuando cualquier autoridad se apodere de dichos cuernos, debería depositarlos en Central Nizarat, situado frente al Centro Cívico de Karachi”.

La Honorable Corte Suprema también ha considerado el mencionado problema de la contaminación en el caso “S. Jagannath contra la Unión de la India y otros (AIR 1997 SC 811). La observación relevante es la siguiente:��

“Somos de la opinión de que antes de que se permita la instalación de cualquier industria camaronera o estanque camaronero en una zona costera ecológicamente frágil, debe pasar por una estricta prueba ambiental. Tenía que haber una "Autoridad" de alto poder en virtud de la Ley para examinar todos y cada uno de los casos desde el punto de vista ambiental. Debe realizarse una evaluación de impacto ambiental antes de otorgar el permiso para instalar granjas comerciales de camarón. El marco conceptual de la evaluación debe tener una base amplia, principalmente en lo que respecta a la degradación ambiental relacionada con el marco del camarón. La evaluación también debe incluir el impacto social en los diferentes estratos poblacionales de la zona. La calidad de la evaluación debe basarse analíticamente en una tecnología superior. Debe tomar en consideración la equidad intergeneracional y la compensación a quienes resultan afectados o perjudicados. “

15. Este juicio no puede completarse sin tener una visión de los principios del Islam como contaminación. La religión islámica de. Humanity de Fazal Ahmad Kuraishi en la edición de 1956, en el capítulo 26, bajo el título de limpieza, se menciona que los versos coránicos “sacan de las profundidades de la oscuridad a la luz”.

[Corán XXXIII, Ahzab 43]

“¡Oh tú, envuelto en un manto (Muhammad)! ¡Levántate y entrega tu advertencia! ¡Y engrandece a tu Señor! Y mantén tus vestidos libres de mancha y evita toda abominación. “

Corán LXXIV. Muddaththir 1�5.”

16. Cap. Nazar Muhammad destacó lo mismo en el capítulo de Pakeezgi, en su libro (Ahkamul Quran), páginas 721 a 722, que se reproduce a continuación:

17. Sr. Shafi Haider Danish en su libro Qur`an and Maholiyat:

“Quien ha citado verso tras verso en apoyo de sus argumentos y después de discutirlos en diferentes grupos, los ha colocado en los siguientes 12 Capítulos:��

(1) Planeta inocente del Sistema Mortal.

(2) Bajo la Cobertura Arbórea y Vegetativa.

(3) Ruido ensordecedor.

(4) Sol, energía solar y la sombra que avanza.

(5) Búsqueda de bocado nutritivo.

(6) El cuenco de mendicidad de Animal Kingdom.

(7) Nada fuera del Medio Acuático

(8) Desastres inminentes por la contaminación del aire

(9) Milagros del agua para la vida animal.

(10) Llamas saltantes.

(11) Desequilibrio ambiental y pérdida de Biodiversidad.

(12) Benevolencia de Rahman, humanidad ingrata y Satanás desobediente.

El Dr. Mirza Arshad Ali Beg, Director General de PCSIR, había escrito una reseña sobre dicho libro de Shali Haider Danish y observó lo siguiente:��

“El desorden en el sistema social de Pakistán se debe principalmente al fracaso del sistema responsable de la gestión de los recursos y es en gran medida un desajuste asocial debido a la prevalencia de fuerzas negativas. Este último no reconoce los procesos inadecuados que se han convertido en parte del estilo de vida y están causando daños al entorno social. Los paquistaníes padecen otro síndrome, el relacionado con la crisis de gestión. Nadie estará en desacuerdo con Danish en que muchos de los procesos de degradación que enfrenta la estética del entorno físico se deben a una mala gestión y, por tanto, a la propia creación de la humanidad. Esto ha sido discutido por él en los capítulos "Sol, energía solar y las sombras que avanzan" y "Búsqueda de un bocado nutritivo".

El medio ambiente describe la interacción de las especies vivas, incluidos el hombre y los animales, con el agua, el aire, el suelo y la luz del sol. La humanidad ha tratado de modificar el entorno de vida para disfrutar de una calidad de vida mejor que la del pasado inmediato. Al hacerlo, ha utilizado ampliamente los recursos naturales hasta el punto de alcanzar límites críticos y degradar las condiciones ambientales. Los paquistaníes han modificado el entorno a su manera adoptando métodos de atajo hacia el éxito para lograr los mismos objetivos que los países industrializados lograron mediante trabajo duro, paciencia y, por supuesto, con motivos para lograr superioridad en la guerra y la paz, es decir, en armas. y el comercio y la industria.

La contaminación del aire es en gran medida el resultado de la entrada continua de contaminantes tóxicos, vertidos por un número cada vez mayor de vehículos. Los contaminantes incluyen plomo e hidrocarburos no quemados, 2,4, benzopireno, monóxido de carbono, óxido de nitrógeno procedente de la combustión de gasolina y cadmio procedente del desgaste de neumáticos. Por la tarde se forma una nube de humo sobre todos los cruces en el centro de las ciudades de todo el país. Ahora que los atascos de tráfico se están volviendo comunes; el nivel de monóxido de carbono alcanza una cifra alarmante de 40 a 80 pines continuamente durante casi 1 a 1,5. minutos en el microambiente de todos los puntos de congestión del tráfico, especialmente en el medio de las carreteras. El gasóleo, el aceite de horno y el carbón, utilizados para la producción de energía, contienen cantidades de azufre superiores a las deseadas. La molestia de los accidentes cerebrovasculares ha sido objeto de protestas vehementes en la mayoría de las ciudades estadounidenses y, en consecuencia, ha habido un cambio hacia la eliminación de la molestia del humo mediante la sustitución de combustibles menos humeantes y el empleo forzado de prácticas de combustión diseñadas para eliminar el humo.

Las instrucciones coránicas con respecto al mantenimiento del equilibrio hídrico exigen que se conserve a toda costa la calidad y cantidad del agua. Para mantener la calidad, es obligatorio no permitir que el agua se mezcle con ningún material que no esté permitido. Si hubiéramos seguido este mandato coránico, ningún contaminante habría entrado en nuestros cuerpos de agua, nuestro suelo podría no haber sido salinizado o intoxicado, nuestras playas marinas podrían no haberse vuelto inseguras para los excursionistas. Nosotros, los creyentes en la limpieza, estando al lado de la piedad, habríamos sido las personas más respetuosas con el medio ambiente y socialmente más altas y no las más sucias y corruptas de todas.

El equilibrio natural se ha enfatizado nuevamente en el versículo 15:2,1: Y no hay nada que no esté con nosotros en sus reservas. Y lo enviamos sólo en la medida señalada. La metodología adoptada por Allah para mantener el equilibrio se describe en el versículo 15:22, y terminamos con los vientos fertilizando y hacemos que el agua descienda del cielo y os la damos para beber. No sois vosotros los poseedores de sus reservas en forma de cascadas, ríos, lagos y canales. “La forma en que se gobiernan los procesos de la vida se describe en el versículo 15:23: “Nosotros somos quienes gobernamos los procesos de la vida y su terminación que resulta en la muerte”.

El uso excesivo de agua y otros insumos para los cuales el Gobierno ha estado subvencionando ha causado daños irreversibles al suelo. En gran medida contraria al concepto de agricultura sostenible y de conservación de los recursos y contra la sobreexplotación, restringida por el Sagrado Corán, se ha producido una pérdida de suelo y de su productividad. Por lo tanto, es imperativo que se rectifiquen los desequilibrios estructurales que se han producido debido al descuido pasado de importantes sectores de la gestión del agua y el suelo y la protección de las plantas. Para ello será necesario introducir una producción agrícola sostenible y disponer de recursos locales, a saber. Será necesario emplear abono orgánico, plantas, árboles, animales, biocidas naturales y técnicas de cultivo tradicionales.

18. Las conclusiones generales que se pueden extraer de este libro son que la degradación del entorno físico y social está aumentando a un ritmo rápido a manos de la humanidad. Que los humanos introducirán fuerzas negativas y degradarán el ecosistema ya lo sabía Allah cuando Él, como el sabelotodo, según el versículo 7:11, creó a la humanidad a partir de arcilla putrefacta, luego la modeló y luego dijo a los ángeles: Postraos. ¡antes de Adán! Los ángeles obedientes cayeron postrados; pero no Satanás. Había sugerido que el comportamiento humano y las leyes fisicoquímicas están interrelacionados. Me gustaría aplicar aquí los argumentos expuestos en el libro. Se sugirió que el uso de fuerzas negativas está relacionado con el desorden o la entropía de un sistema y la degradación del ecosistema es una indicación de un aumento de la entropía.

Los pasajes relevantes de dicho Libro se reproducen a continuación:

El argumento del erudito Addl. A.�G. que el Departamento Provincial de Medio Ambiente no puede tomar medidas debido a que la autoridad competente no ha formulado sus normas y reglamentos conforme a las disposiciones de la Ley de Protección Ambiental de Pakistán de 1997 no tiene fuerza en vista de la ley establecida por el Honorable Tribunal Supremo en lo siguiente sentencias:��

(1) MAU Khan contra Rana M. Sultan (PLD 1974 SC 228).

(2) Jahangir Mirza contra el Gobierno de Pakistán (PLD 1990 SC 1013).

En virtud del artículo 5 (2) de la Constitución, el mandato de la Constitución es obedecer el mandato de la Constitución y nadie está por encima de la Constitución. Incluso el Jefe del Ejecutivo tiene que trabajar dentro del mandato de la Constitución según el principio establecido por la Honorable Corte Suprema en el caso Chaudhry Zahoor Elahi (PLD 1975 SC 383).

La Constitución del país es una especie de contrato social que vincula a las personas, a la sociedad y al Estado. La Honorable Corte Suprema ha interpretado los artículos 9 y 14 de la Constitución en el caso Shehla. Caso Zia (supra) (PLD 1994 ` SC 693) y había dado amplio sentido a la vida.

También es principio establecido en derecho que las sentencias de la Honorable Corte Suprema son vinculantes para todos y cada uno de los órganos del Estado en virtud de los artículos 189 y 190 de la Constitución. Las sentencias antes mencionadas revelan que el Honorable Tribunal Supremo ha establecido directrices pero los demandados no las han aplicado hasta la fecha. El incumplimiento por parte de los funcionarios de la sentencia dictada por el Honorable Tribunal Supremo de Pakistán constituye una violación del artículo 189 de la Constitución. Si se yuxtaponen todas las circunstancias prevalecientes, es decir, las sentencias de la Corte Suprema, la acción de las autoridades y la actitud de los representantes públicos o de los órganos legislativos, entonces resulta muy claro que los legisladores y el ejecutivo se han negado a respetar debidamente el dictamen de Corte Suprema. Como se mencionó anteriormente, desde 1860 se han insertado disposiciones pertinentes en el Código Penal de Pakistán. También es un principio establecido que la ley siempre brinda orientación únicamente a los ciudadanos que la respetan. Posteriormente, el órgano competente redactó la ley específica para cubrir el tema en cuestión bajo el nombre y estilo "Ley de Protección del Medio Ambiente del Pakistán, 1997". Las disposiciones legales antes mencionadas no pueden. se aplicará sin la participación del público y su participación activa en la implementación del programa ambiental, como es necesario para el éxito del control de la contaminación. Es deber y obligación de los medios de comunicación proporcionar material suficiente con respecto a la concientización de los programas ambientales iniciados por el Gobierno o las organizaciones no gubernamentales al pueblo de Pakistán. La persona agraviada tiene dos remedios; penal, así como demandar por daños y perjuicios a los infractores. Es deber de los miembros de los colegios y consejos de abogados educar al pueblo y presentar demandas por daños y perjuicios contra los infractores, además de los procedimientos penales contra los infractores. De hecho, como se mencionó anteriormente, la conciencia fue dada al mundo hace 1400 años por Allah Todopoderoso en el Libro Sagrado del Corán en la "Sura Rehman" que advirtió al ser humano que no molestara; equilibrio en cualquier esfera, de lo contrario la destrucción es necesaria. Los versículos relevantes se mencionan arriba. Los científicos musulmanes habían trabajado muy duro para brindar facilidades a la gente para el mejoramiento del ser humano. Después de la caída de los musulmanes, los países occidentales se hicieron cargo del campo de la ciencia. Es apropiado mencionar aquí que los países desarrollados han dejado una huella en el campo moderno de la ciencia. Los países desarrollados habían dividido el agua del mar en dos categorías, es decir. la alta mar y el agua territorial. Los países desarrollados han realizado varios experimentos en alta mar que no sólo destruyeron los peces, etc., sino que también contaminaron el agua. Con el paso del tiempo, el agua contaminada traspasó los límites de las aguas territoriales, lo que generó contaminación en los países desarrollados: por este motivo, se aprobaron las leyes pertinentes. Sin duda, el desarrollo de la ciencia ha proporcionado muchas facilidades a la gente, pero al mismo tiempo ha creado muchos problemas debido a ese desarrollo porque la misma ha cruzado "la esfera natural y entrado en la esfera artificial, debido a lo cual la contaminación entró automáticamente". en todas las esferas del mundo, incluido el aire, el agua, etc. Ahora tengo la intención de discutir el papel de la burocracia a la luz de los antecedentes históricos de la creación de Pakistán. Será pertinente tener una visión general de la génesis de la burocracia. La maquinaria burocrática en forma de servicio civil fue creada y diseñada para perpetuar el poder imperial extranjero y no para satisfacer las necesidades y el valor de la gente de este subcontinente. En vista de esto, los Servicios Civiles actuaron sólo en beneficio del poder imperial de manera imperial, como si fueran los representantes directos de los gobernantes. Este enfoque no era un enfoque democrático para satisfacer las necesidades legítimas del pueblo. En ese momento también convenía al poder imperial. Poco a poco, la burocracia quedó bajo la influencia de los políticos (como lo señaló este Tribunal en 1999, PCr.LJ 1357, caso Abdul Latif), que no es agradable ni propicio para la existencia del país, para el buen funcionamiento del Estado, para la mutua cooperación, respeto y comprensión. Esta situación creará caos. La mera formulación de la ley no proporciona buenos resultados a menos que la ley sea estrictamente implementada por los demandados en letra y espíritu, sin temor, favor y. nepotismo. El Islam nos dice que no habrá contaminación de ninguna manera, ni siquiera en las acciones y discursos. El Fundador de Pakistán ha logrado el objetivo sólo porque incluso sus enemigos han mencionado en varios libros que el Fundador de Pakistán no sólo es honesto sino que es intelectualmente honesto. Es imperativo poner a la nación en el camino correcto y, por lo tanto, seguir el carácter básico del Fundador de Pakistán con el fin de fortalecer el país y eliminar todo tipo de contaminación. Es deber del pueblo de Pakistán ser intelectualmente honesto con la causa, entonces es posible salvar al país de todo tipo de problemas como la contaminación. Las personas que están en autoridad deben obedecer la ley. El jefe de policía debe obedecer la ley y tomar medidas contra el conductor de un automóvil marcado que viole las señales de tránsito o cause contaminación del aire. El jefe de policía no debería ser despedido por obedecer la ley, sino recompensado. Es pertinente mencionar aquí un incidente previo a la independencia. Un juez civil de tercera clase había decidido un caso contra el Gobierno. El Secretario Principal de la Provincia advirtió al Gobernador que el Gobierno no debería implementar la orden del Juez Civil de Tercera Clase. El Gobernador preguntó al Secretario Principal sobre el sello de la orden del Juez Civil de Tercera Clase. Él respondió que ese sello es de la Corona. Ordenó al Secretario Principal que obedeciera la orden del Juez Civil competente y posteriormente interpusiera el recurso adecuado ante el Tribunal Superior. En pocas palabras, es deber y obligación de todos y cada uno de los ciudadanos, incluidos los funcionarios públicos, actuar conforme a la ley.

Sugerencias

Antes de abandonar este juicio, se dan las siguientes sugerencias a los encuestados para formular la política y las normas y leyes pertinentes:��

(i) Los encuestados aconsejan/obligan a las industrias recientemente establecidas a instalar dispositivos exhaustivos y su éxito depende de la implementación y los mecanismos de aplicación previstos en las disposiciones de la Ley de Protección Ambiental de Pakistán de 1997.

(ii) El transporte público debe ser eficaz para que la gente prefiera viajar en transporte público en lugar de en vehículos o automóviles privados.

(iii) Se deben hacer esfuerzos para aprovechar la energía solar que abunda en nuestro país.

(iv) El sistema de vagones eléctricos debería introducirse incluso en zonas urbanas y también para largas distancias. Se debe respetar el horario. Se produce mucha menos contaminación cuando las personas no utilizan sus propios vehículos o automóviles, sino que viajan en trenes y aviones, lo que se conoce como transporte masivo. Un autobús que transporta al menos cuarenta personas no produce mucha más contaminación que un vehículo/coche con una sola persona. Los trenes eléctricos pueden ser incluso más limpios, ya que transportan a muchas más personas que los pequeños vehículos privados.

v) La plantación de árboles debería ser patrocinada por el Gobierno. Para ello se introducirá también en el Departamento Forestal un sistema de control y equilibrio. Cada año el Departamento Forestal anuncia que se plantan miles de árboles. Debido a la falta de rendición de cuentas, las realidades sobre el terreno son completamente diferentes.

(vi) Los medios de comunicación deben desempeñar su papel de educar al pueblo de Pakistán para que piense y trabaje para la nación y sacrifique su interés personal basándose en la conocida máxima de que el interés nacional es supremo en cuanto individuo.

(vii) Implementar la ley del país sin temor, favor y nepotismo sin discriminación alguna.

(viii) Al momento de otorgar el permiso para la instalación de una nueva industria o la licencia o permiso local de un vehículo nuevo, debe haber coordinación entre todos los funcionarios bajo todas las leyes para que todos los requisitos establecidos por la ley se completen en las etapas iniciales. . Debe haber una operación de ventanilla única para que la gente no sufra por la inacción de los funcionarios públicos.

(ix) Debería celebrarse una reunión trimestral de todo el público, funcionarios y todos los departamentos interesados con el fin de revisar las realidades del terreno, de modo que se tomen medidas futuras sobre la base de las circunstancias prevalecientes y también se sugieran enmiendas en las reglas. reglamentos y leyes a la autoridad/organismo competente. El informe anual deberá publicarse para conocimiento del pueblo y copia del mismo remitirse al Secretario Adjunto (Judl.) de este Tribunal.

(x) El problema de la contaminación es más peligroso en comparación con la destrucción por la bomba de hidrógeno. Ya es hora de implementar la ley en letra y espíritu sin discriminación, ya que la vida del ser humano es más preciosa. De hecho, no todos se salvan del ataque de la contaminación; desde este punto de vista, todos y cada uno de los ciudadanos, funcionarios públicos, autoridades y organismos deben cumplir con su responsabilidad de reducir este problema a toda costa.

(xi) Tratemos de decir la verdad para salvar al país del ataque de todo tipo de contaminación para que se mantenga la cadena alimentaria.

En vista de lo que se ha discutido anteriormente, los demandados deben implementar las disposiciones de la Ley de Protección del Medio Ambiente de Pakistán de 1997 en letra y espíritu y formular las reglas y regulaciones necesarias y emitir las notificaciones necesarias en virtud de las disposiciones de la Ley antes mencionada, preferiblemente dentro de los seis meses. . Que se envíe una copia de esta sentencia a los demandados a quienes se les ordena implementar las disposiciones de la ley antes mencionada en letra y espíritu, preferiblemente en un plazo de seis meses. Se les ordena presentar informe al Secretario Adjunto (Judl.) de este Tribunal dentro del plazo estipulado. Que también se envíe copia de esta sentencia a las siguientes autoridades para las acciones necesarias y su cumplimiento:��

(1) Secretarios Jefes/Inspectores Generales de Policía de todas las Provincias

(2) Secretaria de Transportes.

(3) Secretarios de los Jefes Ejecutivos de todas las Provincias.

(4) Secretario Principal del. Jefe del Ejecutivo del país

Antes de pronunciar la sentencia, quisiera dejar constancia de unas palabras de agradecimiento para el Dr.A. Basit, Abogado, Dr. Parvez Hassan, Abogado, Sardar Shahid Iqbal, Abogado y Sheikh Asad Ullah, Abogado amicus curiae, quienes brindaron valiosa asistencia para resolver esta importante cuestión junto con el Sr. Sher Zaman Khan, Fiscal General Adjunto, el Sr. Muhammad Hanif Khattana, Addl. Fiscal General, Mian Muzaffar Hussain, Abogado, Kh. Muhammad Afzal, Abogado, Dr. Mumtaz Ali y Sr. Jawad Hassan, Abogado.

MBA/A�578/L Ordene en consecuencia